市政府：

2021年，我县法治政府建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想及党十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》既定目标任务，认真开展法治政府示范创建活动，积极谋划，开拓创新，为促进经济社会高质量发展提供了坚强的法治保障。

一、工作机制不断健全，组织更加有力。县委、县政府始终把法治政府建设工作摆在重要议事日程，形成县委、县政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门依法履职、密切配合抓落实的工作机制。将依法行政工作纳入2021年领导班子考核指标体系，并在县政府常务会、党组会议及其他相关会议安排落实各项工作任务，年内专题研究法治政府建设工作2次。同时，以法治政府建设示范县创建活动为抓手，先后召开2次联席会议，对照100项创建指标，靠实工作责任，明确工作任务，按标准、按时限完成了创建申报工作。不断加强对政府工作人员法治教育培训，县政府党组理论中心组会前学法4次，全县各级各部门举办习近平法治思想专题讲座120余场次，利用“华池司法”完成国家工作人员网上法律知识考试。

二、工作职能不断优化，履职更加到位。始终坚持把为民服务作为第一要务，不断优化工作流程，持续规范权力运行。加大简政放权力度。认真落实行政审批事项“接、管、放”规定，按照赋予乡镇部分县级政务服务事项要求，持续做好已下放的215个政务服务事项业务培训及指导工作；全面推行“证照分离”“多证合一”，进一步简化企业开办流程，压缩企业开办时间，让信息多跑路,让企业和群众少跑腿。全面落实权责清单制度。根据法律法规立改废释、机构和职能调整等情况，对各部门梳理的权责清单逐项逐条进行核查，修改完善权责事项32项，有效保障了实施清单基本信息的准确性、规范性，做到了清单之外无审批、无例外。加强事中事后监管。持续推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”全覆盖、常态化，实现了“进一次门、查多项事”，有效减少了企业负担，全年通过互联网平台建立抽查事项清单122条，部门联合计划6条。依法做好失信惩戒各项工作，移出经营异常名录企业2家。优化法治化营商环境。全面落实“两轻一免”清单，实行包容审慎监管，持续激发市场主体活力。认真开展公平竞争审查，对外公布法治化营商环境问题投诉举报平台，全力营造优良的营商环境。全县新增各类市场主体488户，办理全程电子化登记51件、简易注销登记38件。抓实公共服务能力。在县政务大厅设置企业开办“一窗通办”窗口，推动登记注册、发票申领、职工参保、公积金缴存、银行开户等与企业开办密切相关的职能部门和公共服务单位在大厅窗口集中办公，不断提升企业开办便利化水平。全面开展政务服务“好差评”制度，全年群众综合满意率达100%。

三、依法行政体系不断健全，制度更加完善。认真执行《重大行政决策程序暂行条例》，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序，确保了行政决策的科学化、民主化和法治化。健全完善重大行政决策档案管理制度，严格执行内部重大决策合法性审查机制、决策责任倒查和终身追究等制度，全面推行法律顾问、公职律师制度，法律顾问提供法律意见建议32条，新增公职律师3名。不断明确行政规范性文件制定程序，转发《甘肃省规章行政规范性文件备案审查办法》《庆阳市人民政府办公室关于进一步做好行政规范性文件合法性审核工作的通知》，为全县行政规范性文件制定提供了最新依据。扎实做好行政规范性文件清理、备案审查工作，审查备案行政规范性文件1份、政府合同110余份。

四、行政执法水平不断提升，执法更加规范。以行政执法能力三年提升行动为抓手，全面构建权责统一、权威高效的行政执法体系。抓行政执法体系改革。统筹推进市场监管、文化旅游、交通运输、农业农村、生态环保、应急管理等领域综合执法改革，按照“局队合一”的体制，成立综合行政执法队6个。抓行政执法人员培训。通过举办行政执法人员业务暨行政处罚法培训班，对全县300余名行政执法人员进行脱产培训；并利用“掌中庆阳”客户端完成行政执法人员网络课程培训，全县行政执法人员的法律素养、业务能力得到进一步提升。抓行政执法工作创新。不断加强行政执法信息化建设和信息共享，各部门对办结的案件全部录入执法信息公示采集平台予以公示。组织完成2020年度已办结行政执法案卷评查工作，督促各部门全面正确履行法定职责。抓行政执法“三项制度”落实。各乡镇、各部门严格落实行政执法“三项制度”，对各个执法岗位、执法人员职责进行细化明确，并加强执法监督工作，防止和克服执法中的利益驱动，坚决排除对执法活动的干预，杜绝执法腐败现象发生，全年开展执法监督3次。

五、权力监督制约不断深化，信息更加透明。县政府不断畅通行政权力监督渠道，自觉接受党内监督、人大监督等各类监督。严格落实年度报告制度。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，县政府向县委、人大报告了2020年度法治政府建设情况，并在政府网站向社会公开，自觉接受人民群众监督。同时，承办县人大代表建议36件、政协委员提案41件，答复率100%，满意度100%。依法做好行政应诉出庭工作。各行政机关认真履行出庭应诉职责，对涉及重大公共利益、社会高度关注的案件，按规定时间参加庭审，并聘请法律顾问陪同应诉人员出庭辩护，2021年各行政机关负责人出庭4次，应诉率达100%。完善社会监督和舆论监督机制。各乡镇、各部门通过设立举报箱、公布举报电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，并发挥微信、快手等平台的监督作用，依法及时调查处理违法行政行为。

六、矛盾纠纷化解不断推进，维权更加顺畅。以平安华池建设为抓手，持续规范各级人民调解组织，认真开展社会矛盾纠纷“大排查、大调处、大起底”和命案防范治理专项行动，不断做好婚姻家庭、邻里纠纷、债务清偿等重点领域纠纷排查化解，全年共排查受理各类矛盾纠纷1938件，调处成功率达97%以上。成立人民调解委员会154个，人民调解员1728名，个人调解工作室4个。以“八五”普法为抓手，扎实开展“法律十进”系列活动，推动法治社会建设向基层延伸，全年组织开展普法宣传120余场（次），印发各类普法资料、宣传品（环保购物袋、雨伞、抽纸、围裙）8万余份，编排“说说民法典”快板1期，征集手绘普法宣传漫画30余幅，培育县级民主法治示范村35个，创建农村法治书屋、法治文化广场各31个。全面深化行政复议体制改革，行政复议监督力度持续加大，全年共办理行政复议案件5件。人民群众通过信访、调解、行政复议、诉讼等方式解决问题的渠道更加畅通，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境正在逐步形成。

七、突发事件处置不断增强，应变更加迅速。扎实做好突发事件应急救援最后一道防线，全力保障人民生命财产安全。开展安全生产百日攻坚行动。县安委会全面开展安全生产隐患大排查大整治百日攻坚行动，按照“十二必查”的总体要求，突出重点、强化措施，全方位保障关键行业领域安全。全年检查经营单位380家，发现并整改各类隐患问题546条项。提升风险防范应对能力。依托乡、村安全应急队伍建设，在悦乐镇新堡村、城壕镇定汉村、柔远镇李庄村和乔川乡艾蒿掌村组建应急救援志愿者队伍，并配套经费和应急救援物资。坚持关键节点督导检查。紧抓特殊天气、两节、两会、企业复工复产等安全生产关键节点，由政府分管领导和相关行业主管部门主要负责人带队深入乡镇、行政村（社区）及企业开展了多轮督查检查。全年共出动督查检查人员215人次，检查督查企业单位和场所86家，共发现问题隐患181条。开展重点时段督查检查。切实督促企业落实“六个一律”管控措施、“四个一”管理机制，真正做到安全生产和疫情防控两手抓、两促进、两不误。重点火险期实行森林草原防灭火“四包”责任制和“五负责”制度；抗旱防汛期组织开展防汛抗旱专项督查，对各乡镇、各相关部门防火、防汛工作措施落实情况等方面进行全面督查，发现整改问题46条。

虽然我县法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在部分部门法治观念和法治意识不够强、行政执法队伍业务水平和素质不够高等问题。下一步，我县将继续深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，全面落实习近平法治思想和十九届六中全会精神，坚持谋划决策遵法、解决矛盾靠法、落实工作循法原则，加快推进法治政府建设，努力为全县经济社会高质量发展创造良好的法治环境。一是进一步提升法治思维。健全党委（党组）中心组集体学法制度，落实领导干部任职前法律知识考试和依法行政能力测试制度。加强法治队伍建设，有效发挥法治机构在法治政府建设中的综合协调、督促指导和考核评价作用。二是进一步完善行政执法监督制度。全面推行并落实行政执法“三项制度”，不断加强对行政机关具体行政执法行为的监督，健全行政执法过错责任追究制度，明确追究的范围和具体程序，通过严格的责任追究，推进行政执法责任制的落实。三是进一步加强规范性文件管理。完善规范性文件的制定程序，把规范性文件合法性审查、集体讨论决定等确定为规范性文件制定的必经程序并不断完善，提升规范性文件制发质量。及时废止不符合经济社会发展要求、与上位法相抵触、相互之间不协调的规范性文件。四是进一步健全矛盾纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法开展信访、调解、行政复议、行政应诉等工作，完善多元化纠纷解决机制；继续创新普法宣传工作方式，努力在全县营造良好的法治氛围。

特此报告。

华池县人民政府

2022年2月18日