华池县曾是党的群众路线的重要发源地和模范区，以“面向群众、坚守信念、顾全大局、求实开拓”为主要内容的南梁精神，承载着中国革命的红色基因，体现了中国共产党人的优良传统。

在新时代、新形势下，华池县大力弘扬光荣传统，以党建工作为重要抓手，充分发挥农村基层党组织凝聚群众、团结群众、带领群众脱贫攻坚的引领作用，深入推进扶贫产业快速的发展，为全县脱贫攻坚、乡村振兴精准助力。

“党建+”探索产业扶贫新路子

今年以来，华池县坚持把党建挺在产业发展上，把支部建在产业链条上，把党员放在产业节点上，重点突出党建的核心引领作用，深入开展“三带三增”行动，找准党建与脱贫攻坚的有效接入点，积极探索适宜经济发展、适合群众需求的产业扶贫新路子。

柔远镇李庄村是建档立卡贫困村，全村240户1045人，贫困户122户498人，目前还有80户没有脱贫，贫困发生率25%。 2016年至2017年，通过全县精准扶贫核心示范村及省级美丽乡村示范村项目的实施，李庄村的基础设施得到很大改善，新建村文化广场、村史馆、村卫生室、村小学、幼儿园等公共服务设施和生态园、产业园、文化长廊、垂钓鱼池等产业发展配套项目。

今年，李庄村党支部充分发挥引领和服务作用，带头领办、建办合作社，带动贫困户发展产业。由村集体入股5万元，村干部、党员致富带头人以及入党积极分子等12人，每人投资3万元，流转土地45亩，建办华池县田园风情庙巷种植养殖农民专业合作社，发展农产品种植、果树栽植和果园采摘。

“我们村到县城只有7公里，交通十分便利，前期又有省级示范村的建设基础，可以利用这些优势流转土地建设果园，发展采摘、垂钓、观光、农家乐等乡村旅游产业。以往，贫困户自身发展产业的能力比较弱，通过‘支部+合作社+贫困户’的产业扶贫模式，在村干部和党员的带动下，帮助群众尽快脱贫致富。”李庄村村委会主任王建钰说，目前，合作社已栽植樱桃7亩、葡萄8亩，种植西瓜5亩，建设甜瓜大棚12座、草莓大棚7座。带动68户贫困户入股，每户1000元，集体、合作社、贫困户按照2：3.5：4.5的比例进行分红，确保贫困户享受最大利益。结合当前农村“三变”改革，贫困户不仅有入股分红，还有务工收入。

华池县各乡镇以产业扶贫为核心，积极探索“党建+”扶贫产业体系。围绕“种植、养殖、栽植、文化产业、劳务经济”五大产业，探索“党建+、支部+、党员+”“龙头企业+合作社+大户+贫困户”“农科技、种养加、产购销”，

以“三权”促“三变”四个层级互促整合，重点实施“三方联动、三变推动、品牌带动、党建促动”的“331+”产业扶贫模式。真正把基层党组织打造成凝聚群众、团结群众、带领群众脱贫攻坚的坚强战斗堡垒。

“村社合一” 抱团谋发展

“村社合一”产业扶贫模式凝心聚力，把党支部、党员和群众紧紧地联系在一起，产业发展有了支撑点，支部和党员的作用发挥也有了新平台。 村看村、户看户，群众看党员、党员看支部，一个坚强有力的支部和一支攻坚克难的党员队伍对打赢脱贫攻坚战至关重要。

华池县立足县域实际，制定下发了《华池县2018年组织工作要点》《华池县抓党建促脱贫攻坚工作实施意见》《华池县党建助推脱贫攻坚奖惩办法（试行）》《华池县“村社合一”助推产业扶贫指导意见》等文件，为全县各级党组织扎实推进抓党建促脱贫攻坚工作指明方向。

怀安乡建立了“三四五”发展模式推动中药材种植，即企业、合作社、农户“三方”协作，劳务、机械、土地、资金“四种”入股，土地20%、资金30%、劳务25%、机械5%、合作社20%（含村集体5%）“五种”分红比例，目前合作社种植中药材5000多亩。王咀子乡王咀子村通过“苗林+乌鸡”发展林下经济，养殖乌鸡1200只，通过“嫁接+栽植”种植“红梅杏”近万株，发动本村致富能人、企业家入股10多万元，有效解决了资金难题。城壕镇太阳村、悦乐镇黄大湾村通过帮扶干部、乡村干部带头入股，形成了“干部带动”型产业发展模式。

截至目前， 华池县已有71个村启动了“村社合一”工作，其中贫困村46个，共建办“村社合一”专业合作社105个。县财政为贫困村每村扶持30— 50万元，  为非贫困村每村扶持20万元发展基金，作为村级集体资金入股，按照“两套班子、一套人马”，由村“两委”创办、领办村级合作社，提供产购销等服务。

在村级组织推行村社合一，不仅是华池县委落实抓党建促脱贫攻坚、推进乡村产业振兴做出的重要决策部署，也是乡村两级党组织推动农村扶贫产业发展、带领贫困群众脱贫致富的重要抓手。华池县委常委、组织部长胡正平说，“村社合一”产业扶贫模式是全县如期完成脱贫攻坚任务、广大贫困群众实现长期稳定脱贫的重要保障。

党员作用发挥在重要节点

今年以来，华池县各级基层党组织将党员作用发挥作为助推脱贫攻坚的关键环节、重要节点，从项目、资金、技术、信息等方面，支持党员创办、领办致富项目，发展特色产业，从而让党员行动起来，把贫困户带动起来，推动脱贫攻坚向纵深发展。

“柔远镇一直在积极探索‘双向培养’机制，把党员培养成种植大户，成立合作社，发挥致富引领作用；把产业大户、种植大户培养成党员。”柔远镇副镇长王安静说。

2011年，柔远镇李庄村退伍军人、党员白增荣成立以生猪养殖、加工、销售为一体的峥嵘养猪场，在他的带动下，一部分村民发展起养猪产业。近两年，白增荣又带动50户贫困户养猪致富，养殖场免费为贫困户发放仔猪，并提供技术服务和培训，再按市场价回购，每户每年增收2000元。恒盛种植农民专业合作社负责人郭德阳目前是入党积极分子培养对象，他带动30户贫困户种植药材，采用统一供苗、统一回收的方式，每户每年增收2000元。

有个好带头人，支部就坚强、村里就发展、群众就满意，这是实践经验，也是大家的共识。华池县坚持把最强的力量、最优的资源向最贫困的村倾斜，结合全县帮扶单位调整工作，为56个贫困村重新调整选派了第一书记，为55 个非贫困村选派了党建指导员，实现了111个行政村全覆盖。

在华池县五蛟镇上城壕村村支书慕方钰看来， 农村脱贫靠产业，产业发展看支部和党员的带头作用，支部和党员看支书的领导能力。上城壕村坚持选优配强村干部，积极培养入党积极分子，支持党员带头参与项目实施和产业开发，带头创办、建办农民专业合作社，带动贫困户脱贫致富。通过“双选双领双评”工作机制，让支部引领产业，党员引领群众；让群众评议党支部和党员，党支部评议每一个党员，扎实推进基层党建工作。

今年以来，华池县建立村干部激励机制，制定《华池县村干部绩效考核和报酬发放管理办法》，实行“基础报酬+绩效报酬+奖励报酬”相结合的结构性干部报酬发放机制，并形成逐年增长机制。基础报酬每人每年2.2万元，绩效报酬每人每月 500元，奖励报酬按村级集体经济年纯收入30%的比例发放（每人每年最高不超过5万元），有效激发了村干部干事创业的热情。