在新时代基层治理的探索实践中，华池县积极创新，全面推行 “一约五会三榜两站” 工作机制，为乡村治理注入强劲动力，实现了从 “治理” 到 “智理”、从 “管理” 到 “服务” 的深刻转变，走出了一条具有华池特色的基层治理新路子。

“一约”领航，筑牢基层治理根基

群策群力，确保村规民约务实管用。村规民约是基层治理的基石。华池县在指导117个村（社区）制定村规民约和居民公约过程中，摒弃“一刀切”和“闭门造车”的做法，充分尊重群众意愿，发动村民广泛参与，围绕环境卫生、邻里关系、移风易俗、基层治理和城乡发展等重点问题，制定贴合村（社）情民意的村规民约和居民公约。

宣传引导，推动村规民约深入人心。为了让村规民约深入人心，华池县利用宣传栏、文化墙，将村规民约的内容以图文并茂的形式进行展示；组织乡村组干部和志愿者等力量深入村组农户，面对面宣传答疑；开展“小手拉大手”活动，形成“教育一个学生、带动一个家庭、影响整改社会”的良好氛围，让村规民约成为群众心中自觉遵守的行为准则。

奖罚分明，保障村规民约有效执行。“徒法不足以自行”，村规民约的生命力在于执行。华池县各村（社区）成立了监督小组，负责对村规民约遵守情况进行日常监督。对于遵守村规民约表现优秀的村民，通过大会表彰、“红榜”表扬、积分超市兑换生活用品等方式给予精神和物质奖励，增强其荣誉感；反之，采取批评教育、“黑榜”曝光、取消文明家庭评选等措施，以制度约束促进村民自觉践行。

目前，全县117村（社区）全覆盖修订完善了村规民约和居民公约，坪庄村“三字经”、杜右手村“三字经”和“红十条”、北关社区“顺口溜”等20个村（社）规民约被评为全县优秀村（社）规民约。 

“五会”协同，凝聚基层治理合力

红白理事会，破旧俗树新风。红白理事会由村民代表大会推选德高望重、热心公益的村民组成，规范红白事操办流程与标准。在婚事上，倡导简约婚礼，控制宴席规模与开销；白事则推行厚养薄葬，缩短丧葬周期，减轻群众人情负担，让文明新风吹遍乡村。

孝善理事会，传孝道承美德。聚焦关爱老人，孝善理事会组织开展孝老爱亲活动，定期走访慰问孤寡老人，举办孝善文化节，评选“孝善之星”，以榜样力量带动更多村民弘扬孝道，营造尊老、敬老、爱老、助老的浓厚氛围。

村民议事会，聚民智谋发展。围绕乡村建设、产业发展、基础建设、生态环境和民生实事等重大事项，议事会成员广泛收集村民意见，定期召开村民议事会，村民代表各抒己见，共商发展良策。

道德评议会，扬善举抑陋习。以社会主义核心价值观为标尺，道德评议会定期评选“好媳妇”“好婆婆”“道德模范”“最美家庭”等先进典型，同时曝光不文明、不道德行为。通过身边人讲身边事，以榜样引领向上向善，以评议督促知错能改，提升乡村道德文明水平。

禁毒禁赌会，守护乡村净土。禁毒禁赌会深入开展宣传教育，普及毒品危害、赌博违法知识，组织志愿者巡查，及时发现、制止涉毒涉赌行为，守护乡村和谐稳定的社会环境，让乡村远离不良风气侵蚀。

目前，全县117个村（社区）全覆盖成立“五会”组织585个。近三年，共开展各类活动3722场次，协商解决矛盾纠纷、移风易俗、养老困境等群众急难愁盼问题4742件。 

“三榜”激励，激发基层治理效能

扶志扶智积分榜，激发内生动力。设立扶志扶智积分榜，对积极参加技能培训、自主创业、勤劳致富的村民给予积分奖励，积分可兑换生活用品、享受政策优惠。以积分激励村民学技能、增本领，变“要我富”为“我要富”，激发脱贫致富的内生动力。

道德评议红黑榜，弘扬新风正气。“红榜”张挂道德模范、文明家庭等先进事迹，成为村民学习标杆；“黑榜”曝光不遵守村规民约、破坏公序良俗行为，形成舆论压力。通过红黑榜公示，让善行义举受尊崇，不良行为遭唾弃，引领乡村文明风尚。

帮教转化进步榜，助力浪子回头。针对存在不良行为或轻微违法犯罪人员，设立帮教转化进步榜。记录其改正过程、取得进步，对表现突出者给予肯定鼓励，帮助他们重拾信心、回归正轨，促进乡村和谐稳定。

近三年，全县117个村（社区）开展道德评议活动586场次，评选道德模范、文明家庭等“红榜”先进典型1402人（户）次，“黑榜”曝光不良行为346人次，帮教转化346人次，积分超市兑换生活用品等价值50.6万元。 

“两站”服务，提升基层治理温度

双扶驿站，精准帮扶暖人心。双扶驿站整合政策、资金、技术等资源，为困难群众提供精准帮扶。开展技能培训，提升就业能力；提供创业指导，助力自主创业；落实兜底保障，解决生活难题，让困难群众感受到党和政府的关怀与温暖。

新时代文明实践站，传播文明新思想。作为传播新思想、弘扬新风尚的主阵地，新时代文明实践站组织开展理论宣讲、文化活动、志愿服务等。通过接地气的宣讲，让党的创新理论飞入寻常百姓家；丰富多彩的文化活动，丰富村民精神文化生活；常态化志愿服务，传递爱心与温暖，提升村民文明素养。 

三年来，全县117个村（社区）为6465名群众开展技能培训，为3599名群众提供创业指导，落实低保和临时救助等兜底保障14.7万人次1.32亿元，开展新时代文明实践活动1947场次，服务群众20.33万元。