2025年，华池县委深入贯彻中央和省市委社会工作会议精神，牢固树立“一盘棋”思想，聚焦新兴领域党建、新就业群体服务、行业协会改革、基层治理赋能、群众诉求回应等重点任务，以精准举措狠抓落实，推动全县社会工作呈现“基础夯实、服务优化、效能提升”的良好态势。

一、攻坚“两个覆盖” ，筑牢新兴领域党建“压舱石”

围绕新兴领域党建“扩面提质”目标，通过健全责任机制、创新组建模式、规范管理体系，层层压实工作责任，分类推进党组织与党的工作全覆盖，破解新兴领域党建“底数不清、覆盖不足、活力不强”难题，为新兴领域健康发展筑牢组织根基。

健全机制压责任。成立由县委社会工作部主要领导、组织部分管领导任双组长的攻坚专班，制发《华池县新兴领域“两个覆盖” 集中攻坚任务清单》。采取“实地走访、电话联系、数据比对”等方式，开展拉网式排查，分类建立到每一户企业和社会组织的基础数据库、党建指导员工作台账和包抓台账，做到“底数清、情况明”。先后召开县委常委会、推进会、调度会等会议7次，开展联合调研4轮，现场反馈整改问题，确保工作落实落地。

创新模式扩覆盖。围绕新兴领域“三有”非公企业和重点社会组织实际情况，采取“单建、联建和临建”相结合，分类推进党组织组建工作。目前，全县64家（“三有”非公企业49家，社会组织15家）新兴领域组织已全覆盖建立了党组织，党组织覆盖率达100%，其中4月份以来，新建18个（单建2个、联建2个覆盖5家，临建14个覆盖29家）。按照“一人一企、一人多社”原则，选派党建工作指导员64名（县委选派11名，行业党委选派24名），推进建立群团组织113个，新兴领域党的工作实现全覆盖。

规范管理提质效。聚焦新兴领域党组织“工学矛盾突出、流动性强”特点，指导各组织结合生产经营和服务场景实际，制定“一企（社）一策”党建工作、学习和活动计划，明确任务清单和推进节点。督促健全“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、党务公开等“必修课”制度，创新“党建+业务”融合机制，提升组织活动对党员的吸引力和参与度。今年，累计开展“三会一课” 、主题党日等活动350余场次，推动解决企业发展难题23件，实现组织生活从“有形开展”向“有效落实”转变。

二、建强“友好场景”，打造新就业群体服务“暖心圈”

聚焦新就业群体“急难愁盼”需求，构建三级责任闭环，精准布局服务阵地，整合多元资源推出特色服务，从“阵地建设、服务供给、情感关怀”三方面发力，织密覆盖广、功能全的服务网络，让新就业群体感受城市温度、增强归属感。

闭环推进明责任。构建“县委统筹部署、部门协同推进、社区+医院+物业企业具体落实”三级责任体系，结合新就业群体服务需求，制发《“友好场景”建设三年推进计划》《建设指引》，按“基础保障年、服务提升年、品牌塑造年”梯次推进。将32项任务细化分解到12个责任部门，明确“任务书、路线图、时间表”。召开启动部署会、调度推进会、现场观摩会等会议5次，开展督导调研4轮，以“学理论明方向、开会议强协调、抓督导解难题”的闭环机制，推动任务落地。

精准布局建阵地。锚定“5分钟服务圈”目标，结合新就业群体的分布与活动规律规划建设点位，按照“五个一”基础标准（一个标识、一个导引图、一个标准化驿站、一个临时停车区、一个绿色通道）和“八大类”设施标准（休憩沙发、充电设施、应急药箱等）推进，建成友好社区3家、友好医院2家、友好小区76个，均完成全年建设任务，建成“暖心驿站” 45个，配备各类服务设施600余件。创新“商家自荐+社区筛选+部门命名”机制，发展“友好商家”30户（食堂15家、小哥发屋4家、小哥药房2家、小哥书店1家，其他8家），织密服务网络。

整合资源优服务。以县级新兴领域区域性党群服务中心为枢纽，联动152个“友好场景”建立“1+N”服务联盟，创新推出“六免六减三便一建议”特色服务举措，“六免”包含歇脚休憩、饮水充电、餐食加热等服务免费；“六减”覆盖餐饮、理发、医药等六个行业消费折扣减费；“三便”提供办事指引、诉求响应、服务对接便民服务；“一建议”将新就业群体纳入人民建议征集范围。目前，累计服务600余人次，开展元旦、春节“两节”慰问、“夏送清凉、冬送温暖”等活动5场次，发放慰问金及物资价值10万多元，切实增强新就业群体归属感与幸福感。

三、深化改革赋能，激活行业协会发展“新动能”

以行业协会“提质增效、服务产业”为导向，健全三级责任链条，完善制度保障体系，拓宽产业发展与社会责任路径，推动协会从“规范运行”向“赋能产业、服务群众”转型，为县域特色产业发展与民生服务注入新活力。

健全体系强组织。健全“县委统筹、行业党委协同、业务主管部门落地”三级责任链条，制发《华池县行业协会商会深化改革和转型发展重点任务清单》，将“四个服务”细化为28项指标，通过联席会议推动落地。强化党组织联建，沙棘和中药材协会实行“一套人马、两块牌子”模式，于今年8月、9月分别建立了单独和联合党组织，15名从业人员（含12名党员）同步参与党建与业务，实现组织生活与行业服务同频共振。选派4名党建指导员驻会“一对一”帮扶，破解协会及群众难题，延伸党的服务覆盖。

完善制度强保障。制发《行业协会商会服务规范指引》，健全完善法人治理结构，将“服务满意度、群众受益率”纳入决策考量；建立财务“双审核”机制，全年公开经费信息18条；推行绩效考核，2名工作人员因服务突出获表彰。引导协会制定《诚信经营公约》，实现会员信用档案全覆盖，评选“诚信服务示范单位” 2家。落实部门季度联席会议制度，搭建信息共享平台；开展“清费减负”行动，为企业纾困；建立“异常名录”和“黑名单”制度，开展“穿透式”检查3轮，清理“僵尸”协会1家。

拓宽路径促发展。中药材协会以“公司+基地+合作社+农户”模式，带动2000余户种植中药材15万亩，实现收益6.5亿元、分红0.4亿元；沙棘协会联动15个乡镇建标准化基地，带动4000余户发展产业。加强协作创新，中药材协会与10余家科研机构合作研发新产品12个，销售额达5000万元；沙棘协会与5家机构合作推进技术升级，举办产业交流活动5场，促进资源共享。此外，两大协会累计开展志愿服务活动20余场次，捐资185万元，积极践行社会责任。

四、夯实基层治理，绘就民生服务“幸福卷”

紧扣基层治理“减负增效、乡风文明”核心，通过规范村级权责、整治陈规陋习、健全激励机制，厘清基层工作边界，破除不良风气，激发群众参与治理热情，实现基层治理效能与民生幸福指数双提升。

规范基础强治理。制定《华池县村级组织依法履职事项清单》《协助政务服务事项清单》《负面事项清单》，明确12项履职事项、63项协助事项及13项禁止事项，杜绝“小马拉大车”问题。开展村（社区）组织“滥挂牌”清理整治“回头看”，规范清理牌匾132块，为基层减负。按照“规模适度、方便管理”原则，健全网格685个，通过“群众推荐+村社选拔+部门审核”配齐网格员；建立“网格发现—村社上报—乡镇处置—县级督办”闭环机制，2025年累计排查处置矛盾纠纷、安全隐患1200多件，及时处置率达100%。

攻坚难点树新风。制发《华池县实施“十项行动”推进婚丧嫁娶大操大办问题综合治理若干措施》，线上线下发布《婚丧嫁娶事宜倡导性标准》《婚嫁流程指导性规范》。建立“县级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包重点户”三级包抓机制，组建由老党员、村干部组成的婚姻劝导队15支，开展婚前劝导86人次。总结推广乔川乡杨湾湾村“零彩礼”嫁女、五蛟镇杜右手村“低彩礼”婚礼、山庄乡雷圪崂村“简办宴席”等典型案例9起，通过“华池融媒”等平台宣传报道，以典型引领破除陈规陋习。

健全机制激活力。健全“一约五会三榜两站”激励约束机制，指导117个村（社区）修订完善村规民约，组建“五会”组织585个，开展道德评议155次；评选孝老爱亲、见义勇为等“红榜”典型372人，失信失德、大操大办等“黑榜”典型 61人，通过公示栏、公众号进行表扬曝光。依托 117 个村（社区）“积分超市”，为2900余名群众兑换洗衣粉、米面油等物资，价值7.5万元；推荐谯显明等5人参评“中国好人”，组织党员干部学习杜克宽、赵元瑞等“中国好人”及邱军“时代楷模”先进事迹，开展专题学习12场，厚植文明新风。

五、凝聚服务合力，打通群众诉求“快车道”

立足“听民意、解民忧、强队伍”目标，拓宽民意征集渠道，建强志愿服务网络，夯实社工人才队伍，构建“诉求响应—志愿帮扶—人才支撑”的全链条服务体系，让群众诉求有处说、有人办，切实提升群众满意度。

拓宽渠道征民意。以“广纳民意、破解民生难题”为导向，构建“线下+线上”“机制+活动”联动的全链条建议征集办理体系。线下开展“我为庆阳民生事业发展建言献策”专题活动，征集群众建议4条；围绕就业、养老、教育等民生重点领域，专项征集年度民生计划建议27条。线上为全县132个乡镇和村（社区）便民服务中心统一制发人民建议征集二维码，依托县政府网站、“华池社会工作”公众号链接“甘肃人民建议征集平台”，累计征集建议10条，通过“提交—平台受理—转办—办理—反馈—评价”闭环办理机制，办结9条（在办1条），完成成果转化2例，群众整体满意度达98%。

建强志愿织网络。以县委社会工作部为牵头单位，联合34家单位建立了志愿服务协调机制，构建“1+13+N”志愿服务体系。按“行业主管、分类组建”原则，由组织部、宣传部、社会工作部等部门牵头组建13支专业志愿服务总队，乡镇、村（社区）和县直其他部门组建205支支队，注册志愿者2.1万人，形成“覆盖广、专业强”的服务网络。围绕“一品牌一项目”理念，打造“薪火华池・志愿同行”县级总品牌及“红音传薪・理响华池”等13个分品牌，发布“问需解难・情系万家”等13项主题活动，实施N个惠民项目。今年累计实施志愿服务项目28个，开展活动450余场次，服务时长达670小时。

夯实队伍强支撑。人员配备上，公开招聘专职社区工作者36人，总量达99人达标“每万名城镇常住人口不少于18人”标准。管理保障上，制发3项管理考核文件明确职责奖惩，落实“三岗十八级”工资、全国社会工作者职业资格证津贴以及动态调整等机制，为81人“一人一档”健全完善档案。能力提升上，通过“院校合作+分级培训+岗位练兵”开展培训12场次，培训670余人次，44名专职社工取得职业资格（中级10人、初级34人，持证率44%）。基础支撑上，引进社工人才24名、购买服务岗位40个，建成2个省级实训（实践）基地，开展实训3场次，培训150余人次，委社会工作高质量发展筑牢人才根基。