双联互帮互助扶贫精准发力谋划脱贫致富新篇章——记双联行动中发展变化的城壕镇中塬村
太阳村位于华池县城壕镇北部,总土地面积47.9平方公里,辖5个村民小组,226户930人,其中贫困户111户451人。2014年,全村农民人均纯收入2965元,在全县56个贫困村中排名倒数第24名。2015年7月,太阳村被确定为市委栾书记的联系村,是市委办公室和县司法局双联行动的帮联村;12月份,由中组部抽调中国化学工程集团公司青年员工到村任第一书记。在市委栾书记的高度重视和支持下,在各级联村单位的扶持下,扶贫攻坚工作又上了一个新台阶。
一、积极谋划、科学布局,加强领导、主动作为
为了加强扶贫工作领导,镇党委指定一名副书记蹲点主抓,选拔3名优秀干部驻村开展工作。村上也成立了双联工作推进工作小组,负责双联扶贫工作的组织协调和推进落实工作。科学谋划太阳村脱贫发展计划。一是深入调研,精准识别对象。帮联人员与农户对接,实现了所有建档立卡的111户贫困户帮联全覆盖。二是编制规划,明确目标任务。先后编制完成了太阳村2015 2020经济社会发展规划,研究制定了2015 2017年全村帮扶方案。为帮扶工作指明了方向,确定了目标。
二、双联互动、措施精准,形成扶贫攻坚新合力。
一是双联互助成为扶贫攻坚工作新常态。市县坚持落实驻村帮扶工作队制度,实行严格的干部轮流驻村制度。与此同时,经常联系沟通情况,定期不定期与市县及中央企业双联单位沟通情况、齐心协力推进双联精准扶贫工作深入开展。二是十大民生工程成为人民群众脱贫致富的攻坚石。产业发展上,按照 宜种则种、宜养则养 的原则,采取 一户一业、一户一策 的措施,为贫困户平田整地1750亩,培育苗林10000亩,种植全膜玉米2800亩、脱毒马铃薯1000亩、紫花苜蓿10000亩,养殖绒山羊9700只。基础建设上,新建朱湾子到老朱湾子砂石路7公里,隧道口到赵良子砂石路6.8公里。新建封岔组漫水桥一座30米;新山柏油路12公里,太阳组红柳沟口至大河庄林站8.5公里砂石路已开工实施,预计2016年5月竣工,届时全村实现砂石路全覆盖,80%农户通砂石路。金融扶持上,全面落实扶贫贴息贷款政策,为全村86户具有发展意愿和贷款需求的贫困户,发放扶贫专项贷款384万元,实现户均5万元惠农贷款。技能培训上,开展农民实用技术培训12期650人次,劳动力培训7期336人次,实现职业技能培训全覆盖,户户都有一个科技明白人。劳务输转上,实行贫困户家庭劳动力外出务工帮扶政策,通过双联单位的协调,长期外出务工人员16人,农闲外出务工人员达到贫困户全覆盖。安全饮水上,为全村新建小电井28口,集流场70个,解决了全村5个组930人的饮水安全问题。危房改造上,完成10户贫困户D级危房改建和部分贫困户C级危房改造任务;全村226户全部实现安全住房。学生资助上,实施 雨露计划 ,支持10户因学致贫的贫困家庭子女完成学业,实现每个贫困家庭学生都能有学上。社会保障上,将1户失去劳动能力、3户重度残疾的贫困户纳入五保、低保范围,对因突发情况致贫的5户贫困户,进行了临时救助和专项救助,同时,提高贫困人口新农合住院补偿比例,住院起付线降低40%,报销比例提高5%,有效解决了贫困户因病致贫的问题。农电改造上,三相高压动力电改造12.4公里,低压入户改造31.8公里,安装变压器8台,全村实现动力电到组,照明电到户全覆盖。
三、充分利用党组织战斗堡垒作用,助推精准扶贫
2015年以来,太阳村充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。一是推行 支部+ 模式,夯实扶贫攻坚组织堡垒。采取支部+合作社、支部+协会的模式,将支部建在产业链上,延伸党建触角,实现服务扶贫全覆盖。二是推行 党群议事会 制度,民主决策精准扶贫。在全面推行 四议两公开 工作法的基础上,选举了10名党员和11名贫困户组成的党群议事会,推动广大村民积极参与民主监督。三是推行 N+1 方式,示范引领精准脱贫。采取党员帮带、干部帮联、工作队帮扶贫困户的 N+1 措施,全面推进美丽乡村建设,树立党员示范户9户,党员示范效应得到突显。

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