党的十八大以来,甘肃深入贯彻落实习近平总书记精准扶贫脱贫重要战略思想,在扶贫开发的理念思路、方式方法、体制机制、保障落实等方面展开了一系列开创性工作,相继实施了 双联 行动、 1236 扶贫攻坚行动、 1+17 精准扶贫方案,瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题,在实施精准扶贫脱贫战略中充分发挥政府主导与市场主体作用,促使扶贫政策向特困片带精准聚集、扶贫资金向贫困村贫困户精准聚焦、帮扶力量向贫困对象精准聚合,走出了一条具有甘肃特色的精准扶贫精准脱贫路子。华池县依据省市精准扶贫战略部署,立足县情实际,顺应发展态势,突出 六个精准 要求,深化 五个一 模式,坚持政府与市场 两只手 协同发力,逐渐探索形成走出革命老区脱贫致富奔小康的华池新路子。

第一,注重政策引导,正确处理扶持什么与如何扶持的关系。精准扶贫是对传统扶贫方式的巨大改革,必然引起扶贫方式的革命性变化。华池县委县政府认识到当前的精准扶贫必须实现从 救济结合 到 产业助推 转变、从以经济开发为主到统筹协调发展转变、从贫困群体被动接受到主动参与互动转变、从 大水漫灌 到 膜下滴灌 转变、从 各自为政 到 部门联动 的转变。通过强化扶贫开发工作领导责任制,把中央统筹、省负总责、市(地)县抓落实的管理体制,片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制,党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制,真正落到了实处。

第二,注重杠杆撬动,正确处理政府作为与市场行为的关系。在精准扶贫工作中,必须依靠有为政府和有效市场,坚持两手抓,两手都要硬。华池县根据省市精准扶贫部署,准确把握政府作为与市场行为的关系,制定了推进精准扶贫精准脱贫工作意见,出台20个精准扶贫配套的实施方案,在住房、移民搬迁、就业、产业、基础设施等各领域均出台了相关扶贫子方案,明确了年度攻坚任务和责任主体,使得扶贫举措得以落实

第三,注重扶志扶智,正确处理政府主导与群众主体的关系。扶贫先扶志。扶贫开发必须以增强贫困群众的 造血 功能、提升其自身发展能力为根本。华池县重点围绕全膜双垄沟播玉米、草畜、中药材、苗林和红色旅游五大产业,采取 人才+项目 、 人才+基地 、 人才+产业 等形式,依托大学生创业园、太阳村苗木繁育基地、尚湾全膜玉米攻关田等种养殖基地,围绕红色旅游开发等。通过提供创业指导、创业培训、担保贷款、税费减免等优惠政策,扶持回乡务工人员创业,营造了外出务工人员回乡创业的浓厚氛围,形成了 输出富余劳动力 打工积累资金技术 返乡创业 安置富余劳动力 的良性发展道路。

第四,突出以点带面,正确处理政府扶持与社会参与的关系。打好扶贫攻坚战需要聚集各方面资源、调动各方面力量,着力构建政府、社会、市场协力推进的新的大扶贫格局。华池县通过各种途径和方法着力倡导全社会积极参与扶贫开发。一方面,强化政策扶持,提高产业扶贫实效。大力开展 非公企业联村,企业负责人联户 活动,积极联系发达地区的县乡村、企事业单位或其他经济、社会组织,与贫困村结成帮扶对子,不断深化拓展定点帮扶、社会帮扶、东西协作等帮扶模式,形成长期稳定、良性互动的对口帮扶机制。