华池位于甘肃省东部、庆阳市东北部，东北与陕西省志丹、吴起、定边三县接壤，西南与本市环县、庆城、合水为邻。是国扶贫困县，也是六盘山片区扶贫开发重点县。境内梁峁相间、沟壑纵横，居住较为分散、靠山修庄打窑是广大山区群众传统居住的最大实情。2013年以来尤其是去年以来，华池县委、县政府坚持以习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的重要讲话为指引，高举南梁精神旗帜，充分动员各方，广泛集结力量，紧盯户、村、县脱贫指标刚性约束，查缺漏、补短板，集齐全县之力，竭力打赢整县脱贫攻坚战。

面对贫困群众安全住房必须达标这一刚性约束，华池县委、县政府紧密结合县情实际，认真落实省、市精准扶贫精准脱贫决策部署，把解决群众住房安全作为头等大事和政治任务，按照 务实、必须、当下 的原则，多方筹资，紧急动员，从2015年启动实施了建档立卡贫困户危旧窑(房)改造工程，通过对存有居住安全隐患贫困群众原居条件的改造提高，逐步实现了贫困农户屋有所居、居有安全、安全稳固住房全覆盖目标。

一、逐户排查，短板底子清。为确保摸清底子，县上及时组织召开了专题会议，对做好贫困农户危旧窑(房)改造工作进行全面安排部署，县直部门、乡、村两级也分别召开会议，传达精神，初步构建了 县上分管领导统筹抓总、乡镇部门包片抓面、帮联干部一线抓点 的工作格局。坚持以乡村干部、县直联户干部为主要力量，深入村组农户，集中对2013年以来建档立卡贫困户进行一次拉网式摸排，对长期居住在土窑洞、存有居住安全隐患的贫困农户，将其需改造危窑孔数及大门、围墙、院落硬化、卫生厕所等附属配套设施需求按户逐一登记。通过摸底汇总，全县共需改造危房884户，改造危窑1722户5667孔，需配套大门、围墙、院坪硬化三位一体设施3459户，改造厨房3456户，修建厕所4486座。

二、强化宣传，群众激情高。受传统观念、资金缺口等因素影响，危旧窑(房)改造工作启动之初，群众的参与积极性不是很高。一方面，当前留守农村人员多以老弱妇幼为主，青壮年劳力大多外出打工，家里的事情无人做主;另一方面，实施危旧窑(房)改造项目，所需资金量大，许多贫困农户担心会因此形成新的债务负担。对此，各乡镇及各单位联村联户干部，结合 干部住进贫困户，贴近贫困、感受贫困、解决贫困 主题实践活动的深入开展，以政策宣讲为引领，对本次危旧土窑改造项目建设对象、改造标准、补助金额等具体政策进行宣传动员，广泛发动群众筹资筹劳，针对缺乏家庭劳动力的，积极引导动员广大青壮年劳力返村，参与危旧窑(房)改造项目，实现家门口务工;针对资金制约的，积极联系 金桥工程 等贫困农户贴息贷款项目，解决项目改造的资金难题。通过加强政策面对面、零距离的解读宣传，因户施策，极大的提高了群众参与危旧窑(房)项目改造的积极性，实现了 要我干 到 我要干 的转变，有力确保了危旧土窑改造项目工作的顺利开展。

三、加大投入，扶持力度强。按照 渠道不乱，用途不变，各计其功，各负其责 的办法和 各出一道菜、共办一桌席 的思路，整合发改、住建、环保、残联等各项目单位项目资金，大力推进以贫困农户易地扶贫搬迁、危旧房(窑)改造项目，充分发挥资金聚集效应和项目示范作用。对边远山区、群众生产生活居住条件差的，采取群众自愿，通过实施易地扶贫搬迁或农村危旧窑(房)改造等项目解决农户安全稳固住房问题。对实施的易地扶贫搬迁户，为每户每人落实补助1.74万元，贴息贷款3.5万元;对实施危房改造的农户，按照户均1.35万元标准给予补助;对按标准完成危窑改造及附属配套设施项目的，县上将在复验合格后，按照每孔窑洞5000元，大门、围墙、院坪硬化3000元，厨房改造、卫生厕所500元的标准，予以兑付奖补资金。

四、讲求质量，建设进度快。强化技术引导，加强与县住建等部门及各乡镇的紧密配合，翻印了《庆阳农村既有危旧窑洞加固维护技术指南》，分发相关部门及各乡镇，对《技术指南》进行专门学习，为更好地开展工作提供理论支撑。抽调技术人员与乡镇干部组成强有力的现场施工监督巡查小组，深入贫困户施工现场对工程材料、施工方案等环节进行质量检查，发现问题勒令返工整改，确保项目质量。通过项目的大力实施，村貌洁美、户容整洁的人居环境渐趋形成。

五、注重督查，达标验收严。各乡镇抽调专人，组成工作组，每月对本乡镇各村危窑改造工程逐户进行验收，形成自验合格农户花名及请验报告，上报县委农村部申请复验。县委农村部组织住建、扶贫、财政等危改领导小组成员单位，分乡镇逐户进行复验。至目前，全县已完成危旧房改造430户，危旧窑改造577户1129孔，建成大门、围墙、院坪三位一体配套设施383户，改造厨房424户间，卫生厕所520座，旧窑涂白416孔，落实项目补助资金729.4万元。同时，县委农村部、县督查考核局充分发挥职能作用，按照 一周一汇总、一月一督查 ，通报进展、督促进度，确保项目建设 完工一户、合格一户 ，按时按期全面完成年度建设任务。