华池县人民政府

各乡（镇）人民政府，县政府各部门，悦乐工业集中区管委会，省、市驻华各单位：

《华池县人民政府2025年工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

华池县人民政府

2025年2月12日

华池县人民政府2025年工作要点

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年。按照县委总体部署，今年县政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动科技创新和产业创新融合发展，深入推进“12345”高质量发展工作思路，紧扣“工业主导、农业优先、文旅融合、高质量发展”县域经济发展定位，持续壮大“六个百亿级”产业链，因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，高位推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，走好革命老区高质量发展的新路子，奋力谱写中国式现代化华池县域实践新篇章。

全县经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长5.5%以上；规模以上工业增加值增长6.5%以上；固定资产投资增长6%以上；社会消费品零售总额增长4%以上；一般公共预算收入增长6%以上；城镇居民人均可支配收入增长5.5%以上；农村居民人均可支配收入增长7.5%以上；单位生产总值能耗下降、生态环境保护约束性指标均完成省市下达目标任务。

一、不断强化政治建设

1.旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神作为政府工作的统揽，不折不扣推动中央、省市和县委重大决策部署落地见效，用实际行动诠释对党绝对忠诚。

2.践行宗旨守初心。大力弘扬“南梁精神”，坚持“面向群众”“一刻也不离开群众”，走好新时代党的群众路线，全面落实“四下基层”制度，深入基层、深入群众，着力解决群众急难愁盼问题，始终把为民造福作为政府工作的出发点和落脚点。坚持政府带头过紧日子，始终以人民利益为先、以群众期盼为念、以民生福祉为重，真心实意为群众把实事办实、好事办好、难事办妥，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

3.加强学习明方向。严格落实“第一议题”制度，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、丰富内涵及贯穿其中的立场观点方法，切实增强新时代把握政策、谋划工作、推动发展的能力和本领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二、全力做强新型工业

4.向传统工业挖存量。突出石油综合开发、天然气伴生气及其化工两个百亿级产业链“稳链、延链”建设，全力支持百亿级产值页岩油勘探开发力度，力争原油产量突破430万吨。加快天然气勘探开发步伐，开发气探井15口以上。全力推动资源循环利用、油田工业废弃物资源生态处理项目建成投产。投资20亿元实施绿源石油伴生气综合精深加工二期项目，建设年产10万吨C5加氢、日产2吨碳纳米管、日处理100万方天然气提氦生产线，绿源石油伴生气一、二期可实现年产值16亿元以上。

5.向新兴产业求变量。加强新材料及装备制造百亿级产业链“补链”建设，实施可膨胀石墨深加工项目，新建柔性石墨纸、高强度复合板生产线2条。投资3.2亿元实施电气装备制造和柔性复合软管生产项目，全力推进电力装备生产项目建设，5月底前投产运营。突出新能源百亿级产业链“强链”建设，建成50万千瓦新能源项目和110千伏、330千伏升压站各1座，投资12亿元新建国投电力华池县10万千瓦和长庆油田南梁油区10万千瓦风电项目，引进中纳储能新能源科技（甘肃）有限公司投资4.8亿元新建储能电站1座。年底前新能源装机规模达到100万千瓦以上，其中风电装机规模达到80万千瓦以上、光伏装机规模达到20万千瓦以上。大力发展数字经济，招商引资建设华池大数据云计算中心项目。

6.向园区平台扩容量。完成悦乐工业园区控制性详细规划编制，实施中小微企业孵化产业园基础设施建设、110千伏输变电和天然气综合利用项目，全面补齐供（排）水、供气、供电等“七通一平”，为承接东中部产业转移奠定坚实基础。深入推行“管委会+运营公司”模式，用足用好“飞地经济”“一区多园”等模式，有效激发园区发展活力。强化亩均效益考核，严格执行用地“增存挂钩”，盘活低效工业用地150亩以上，积极申报悦乐工业集中区纳入《中国开发区审核公告目录》，持续提升园区承载力。

7.向科技创新拓增量。紧扣油气精细化工和食用菌、中药材、沙棘等优质农产品，建立科技成果转化基地。实施“智改数转网联”项目，推动绿源、亿德顺、甘农生物等企业建设“产业大脑”、智能数字化车间。持续巩固与兰州大学、天津农学院等高校科研院所和企业建立人才交流通道，优化创新生态和人才发展环境。深入实施科技企业梯次培育行动，培育认定高新技术企业6户以上、创新型中小企业20户以上、“专精特新”企业2户以上，开发工业新产品11个以上。

三、强化重大项目支撑

8.高起点谋项目。紧盯革命老区振兴、西部大开发等国家重大战略和投资导向，抢抓“两重”“两新”政策窗口期，围绕中央预算内投资、政府专项债券、超长期特别国债投资重点，精准谋划商贸物流、基础设施、社会事业、农林水利等7大类重点项目200个以上。立足“现在”，把握“将来”，科学编制“十五五”发展规划，以高水平规划引领高质量发展。

9.高质量引项目。深入推进“引大引强引头部”行动，围绕优势资源和产业实际，高质量编制完善“一图谱两清单”，抢抓东西部协作、跨区域合作等机遇，借助兰洽会、津洽会等平台，瞄准5000家上市公司、500强企业、头部企业，千方百计拓展招商渠道，精准招引一批高技术、高成长性、高附加值企业和项目，力争招商引资省外到位资金增长20%以上。

10.高效率建项目。紧盯项目开工率、投资完成率、按期竣工率，高效落实县级领导包抓、部门精准服务、政银企对接、督查考评奖励等保障机制，打通项目落地建设“最后一公里”。全力推动数据信息产业发展建设、共享储能一期等15个产业类项目，快速推进G341华二公路、生态及地质灾害避险搬迁县城安置点等25个基础功能类项目，加快实施城壕初中运动场提升、上里塬小学餐饮宿舍楼建设等10个社会事业类项目，力争当年完成投资100亿元以上。

四、推进乡村全面振兴

11.夯实粮食安全根基。坚决扛牢粮食安全政治责任，严格耕地占补平衡管理，全面加强耕地保护，持续整治撂荒地，新建高标准农田2.5万亩，坚决守牢98.64万亩耕地红线。强化农业科技和装备支撑，提高农业生产效率和机械化水平。实施新一轮粮食产能提升行动，推进复种增粮增效工程，确保粮食播种面积稳定在65万亩以上，总产量稳定在14万吨以上。

12.巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，落实落细“一键报贫”机制，巩固提升“三保障”和饮水安全，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。建立低收入人口分类帮扶制度，统筹抓好易地扶贫搬迁安置区生产生活，确保户均1人就业。健全产业联农带农和群众增收机制，建立“以奖代补”“以效定补”等激励措施，增强内生发展动力。深入拓展东西部协作和中央定点帮扶，确保争取援助资金4500万元以上。

13.提质增效特色产业。大力发展现代寒旱特色农业，做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章，紧扣“菌药牛羊”和小杂粮等优势特色产业，延伸“三元双向”循环农业百亿级产业链，构建“四带三区多园”产业格局。围绕食用菌全产业链建设，拓展提升“一园三片区”食用菌基地发展能级，培育新增养菌大户150户以上，食用菌产量达到2万吨以上，产值突破4.7亿元。充分发挥省级中药材现代农业产业园示范带动效应，打造万亩示范带5处、千亩种植基地10处，坚持规模化仿野生种植，带动全县种植中药材14万亩以上，产值突破8亿元。持续做强5乡10村“百公里”肉牛产业示范带和7乡15村“百公里”肉羊产业示范带，培育新增规模化养殖户300户，带动牛、羊饲养量分别达到8.2万头、83万只以上，建设牛羊屠宰及深加工基地。持续打造乔川、元城、怀安、乔河、紫坊畔、城壕6个标准化小杂粮种植示范区。组织开展“农业+”行动，建立食用菌精深加工出口外贸基地，实施中药萃取制药和小杂粮精深加工，全面提高农产品附加值。在拓展“花池臻品”品牌影响力的基础上，培育一批具有区域性竞争力的农业品牌。培育省级农业科技成果转化示范基地3处，打造县级农业科技示范点12个。

14.着力建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，打造体现关中文化元素、黄土高原特点、陇东民居特色的宜居宜业“和美乡村”，创建省级示范村5个、市级示范村2个，建成省级“和美乡村”2个。持续推进农村人居环境整治提升五年行动，扎实开展农村“八改”工程，加强农村风貌管控，提升乡村公共服务便利度和群众生活舒适度。健全自治、法治、德治“三治”融合的乡村治理体系，推进农村移风易俗，培育时代新风新貌。

15.深入推进农文旅融合。深度挖掘“南梁精神”的丰富内涵和精神价值，持续擦亮“五张文化名片”，做强文旅康养与数字经济百亿级产业链。启动南梁红色教育研学基地等18个赋能项目，长城、长征国家文化公园“七一”建党节前开园，力争南梁红色旅游大景区入选全国红色旅游创新融合发展试点。高效实施第四次全国文物普查，争创国家级革命文物保护示范区。建成“一场三中心”，提升县图书馆、文化馆、博物馆“城市客厅”服务水平。大力实施陇原文艺高峰攀登工程，更好满足群众精神文化需求。深入实施农文旅融合发展百千万工程，培育一批直播主播，打造一批网红景点，创建刘家湾村、铁角城村、上堡子村、尚湾村、李庄村5个特色村。   

五、加快城乡融合发展

16.持续完善城市服务功能。编制完成《华池县中心城区控制性详细规划》，实施农机局家属楼等5个老旧小区改造，改善1000余户群众居住条件。建成“气化庆阳”天然气输气支线（庆城—华池）项目，加快城燃管道建设，入户安装2000户以上。推进城区老旧供热管网及智慧供热改造，争取有序推进乡镇集中供热改造。实施县城供水管网建设、老城区排水改造工程，完成县城西出口市政管网更新，持续提升城市安全韧性。配套建设新能源基础设施，新增充电桩100个。落实城镇保障性租赁住房政策，有效满足人民群众住房需求。

17.促进城乡一体融合发展。坚持基础设施统一规划、建设和管护，持续优化“1+6+N”新型城镇化空间布局，提升县城综合承载能力。全线贯通G671太华公路，全面启动通用机场连接线、五蛟至怀安公路改建工程，全力争创“四好农村路”省级示范县。全面完成东沟、鸭儿洼饮用水水源地规范化建设，开工建设悦乐工业集中区、华池西川两个水源地项目，大力实施农村引水供水保障工程，新增自来水入户3000户以上。升级改造10千伏电网线路211公里，新增5G基站36座。完成576户生态及地质灾害避险搬迁任务。

18.加强城镇精细智慧管理。以创建省级文明城市为目标，加快筹建南梁社区，强化南关社区、元城社区等6个社区管理服务。深入开展“除脏、治乱、疏堵、禁违”专项治理行动，重拳整治交通乱象，打造再生资源产业园，实现垃圾无害化处理。实施智慧城市建设项目，统筹推进智慧政务、智慧交管、智慧城管建设，打造城市数字化治理“一张网”。加强住宅小区物业规范管理，着力解决群众反映突出的实际问题。加强城市文明建设，做好县城12条街路巷、17座桥梁、4个广场和5个乡镇街巷命名工作，持续提升城乡文化底蕴。

19.不断激发多元消费活力。大力实施提振消费专项行动，加力扩围实施“两新”政策，力争汽车、家电家装等大宗消费增长10%以上，围绕滨河路打造“吃住行游购娱”一体的“华池集市”商业圈。做强青年创业创新孵化园电商示范基地，培育即时零售、直播电商、社交电商等消费新业态新模式，孵化一批创业团队。加快发展现代物流业，建设南梁红色驿站、华池商业中心等项目，打造骨干冷链物流大基地。持续开展县域商业建设行动，加快推进县级物流配送中心、乡镇物流服务站和村级物流服务点建设，推进城乡商贸流通融合发展。

六、全力深化改革开放

20.深化重点领域改革。积极融入全国统一大市场建设，严格落实“全国一张清单”管理模式，为企业营造更加公平有序的发展环境。深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点堵点。持续深化“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”改革，进一步整合精简用地审批、规划许可事项。谋划实施研产融合科技赋能计划，健全农业科技创新、核心技术攻关、科技成果转化体系，巩固农村集体产权制度改革，深化集体林权制度改革，推进农村宅基地制度改革。深化绿色转型改革，在绿电认证、绿色税制、绿电交易等方面取得更多改革成果。

21.提高区域开放水平。积极融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设大格局，大抓外向型经济，扩大先进制造产品和绿色农产品出口，力争外贸进出口总额增长20%以上。进一步打造开放增长极，增强高水平对外开放腹地支撑能力，持续与天津北辰开展产业合作、劳务对接，高质量建好东西部协作产业园。主动服务对接区域重大战略，与延安、固原、吴忠、榆林等地在红色旅游、资源产业开发和生态经济等方面加强合作，协同推进黄河流域生态保护和高质量发展，积极融入陕甘宁区域、关中平原城市群和西安都市圈，加快形成区域协同发展新格局。

22.持续优化营商环境。深入推进“优化营商环境全面提升年”行动，深化“两型”机关创建，加强数字政府建设，强化数据共享支撑，不断增强“高效办成一件事”“全程网办”等改革质效。深入开展“百名干部帮百企”行动，当好金牌“店小二”，搭好政企“连心桥”，切实减轻企业负担。大力实施“五转”工程，提升经营主体发展质量。提振民间投资信心，规范实施政府和社会资本合作新机制，坚决取消民间资本准入不合理限制。综合整治“内卷式”竞争，完善涉企违规收费整治长效机制，加大拖欠民营企业账款清理力度，保障民营经济稳健发展。

23.充分激发金融活水。高质量完成国有企业改革深化提升行动，按照“财政+国资+金融”模式持续盘活国有资产，不断提升“造血功能”。优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢基层“三保”底线。加大财政支出强度，加强乡村振兴、教育卫生、困难救助、产业开发、重大项目等重点领域保障。落实减税降费，扩大信贷投放，确保财政政策持续用力、更加给力。坚持党政机关过紧日子，强化预算刚性约束，严控“三公”经费和一般性支出。严肃财经纪律，强化绩效管理，做到“花钱必问效，无效必问责”。

七、坚决筑牢生态安全屏障

24.全面推进生态保护治理。深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，严守“三区三线”红线，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚决打好黄河“几字弯”攻坚战。扎实推进“三北”六期工程，科学推进大规模国土绿化行动，深入实施“再造一个子午岭”提质增效工程，巩固提升城壕镇杨寺岔村、南梁镇高台村、元城镇高沟门村等26个绿化示范点，带动造林10万亩以上。持续推进黄土高原塬面保护、淤地坝建设、坡耕地治理项目，治理水土流失132平方公里。

25.聚焦重点领域污染防治。扎实开展中省生态环境保护督察反馈问题整改，高效落实河（湖）长制、林长制。全面落实“减煤、控污、抑尘、治源、禁燃”举措，确保空气质量优良率达到90%以上。深入推进县域6条规模以上河流、4座水库大保护大治理，建成县城第二污水处理厂，建立排污口监测监管体系和防止水体返黑返臭长效机制，规范运行县乡污水处理厂（站），确保考核断面水质持续稳定达标。大力实施土壤污染源头防控行动，推进农业、工业、城乡生活污染防治和油区生态环境综合整治，聚力打造“无废城市”。

26.有序推动绿色低碳转型。坚持“四水四定”原则，强化水资源刚性约束，加强资源节约集约循环利用，构建绿色低碳工业体系，争创国家第二批碳达峰试点城市。推进生态产品价值多元转化，积极参与全国碳市场建设，发展林业碳汇交易、国家储备林建设、生物质资源开发等新业态。依托黄河流域生态保护和高质量发展火焰沟治理片区沙棘产业园，全链条发展沙棘产业，打造全省最大规模产业基地，力争林下经济规模达到20万亩以上。    

八、持续增进民生福祉

27.推动教育高质量发展。持续加强教师队伍建设，强化校长后备人才培育，引进高层次急需紧缺人才18名。扩大优质教育资源受益面，实施县域义务教育阶段学校运动场地提升、山庄初中餐饮宿舍楼建设等7个项目。深化“一县一校一中心”职教管理机制改革，提质改造华池职专实训基地，推动产教深度融合发展。组建网络研修共同体35个，创建省市级智慧教育示范学校4所。深入推进高考综合改革，持续巩固“双减”成果，优化提升教育教学质量。

28.强化医疗健康保障。加强医疗公共基础设施建设，实施县医院医疗服务与保障能力提升等项目，开展县乡医疗机构设备更新，扩建温台医疗卫生工作站。以医疗资源下沉为重点，推进紧密型县域医共体建设，打造“中医+康养”医疗模式，建立基层巡回医疗制度。加大全科医生培养力度，引进急需紧缺医疗卫生人才12名以上，外派进修学习50人以上。全面落实异地就医费用直接结算和城乡居民及城镇职工住院、门诊费用报销政策，大力开展爱国卫生运动，提高公共卫生防控能力。

29.加大社会保障力度。纵深推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，下力气解决好“一老一小”问题，开展华池县服务类社会救助试点。落实减负稳岗扩就业政策，开展“就业援助月”“春风行动”等活动，确保应届高校毕业生就业率达到90%以上，新增城镇就业1000人以上，劳务输转2.8万人（次）以上。深入实施全民参保计划，持续推动灵活就业人员、农民工等重点群体参保精准扩面。完善低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，实现特殊人群精细化管理。加强退役军人保障和优抚安置，争创全国双拥模范县。

30.竭力办好民生实事。继续办好8件为民实事：（1）实施城区停车公共服务设施提升改造，新增停车位270个、充电桩100个。（2）投放城区居民出行共享单车1000辆。（3）落实“两癌”患病妇女救助，为33至64岁妇女购买“两癌”保险。（4）落实残疾儿童康复训练送训补助。（5）资助困难家庭、残疾人家庭大学生300名以上。（6）实施城乡供水改造提升工程，惠及群众10000户以上。（7）新修自然村组硬化道路50公里。（8）启动“新农人”培训计划，培训乡村干部500人以上、直播主播500人以上、新型职业农民2000人以上。

九、全力防范化解风险

31.提升公共安全治理水平。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，夯实安全生产“五大体系”建设，加强道路交通、建筑施工、城镇燃气、非煤矿山、消防、危化、工贸、旅游等行业领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。统筹做好气象地震、防汛抗旱、森林草原防灭火等工作，提高防灾减灾救灾和应急救援保障能力。全面加强校园安全管理。抓好食品药品监管，守护好人民群众“舌尖上的安全”。

32.提升防范化解风险水平。加强政府债务和专项债券管理，严控政府债务风险，稳妥处理存量债务，有效遏制新增债务。积极防范金融机构风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。稳妥化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展。强化安全防范措施，提升应急处突能力，有效保障群众生命财产安全。

33.提升社会综合治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，继承和发展新时代“马锡五审判方式”“巧儿说法”，加强矛盾纠纷排查调处，有效化解信访积案。推动“八五”普法圆满收官。加强社会治安整体防控体系建设，依法严厉打击整治严重暴力、侵犯妇女儿童权益和“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪，常态化推进扫黑除恶，深化电信网络诈骗综合治理，提升预防治理未成年人违法犯罪工作水平，坚决守护好人民群众的平安生活。  

十、加强政府自身建设

34.担当作为勇争先。常态化纵深推进“三抓三促”行动，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，让实干争先成为政府系统的鲜明标识。持续深化拓展基层减负工作，进一步精简会议、压缩文件，最大限度减少事务性活动，把更多精力集中到推动发展上。理解基层压力、关心基层难处、支持基层工作，推动更多资源和力量向基层下沉。

35.依法行政勤履职。始终把依法行政作为政府工作准则，严格履行重大行政决策程序，完善开门决策机制，做好政务公开，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。深化行政执法体制改革，完善府院联动机制，严格规范公正文明执法。坚持全过程人民民主，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察、司法、社会、舆论监督，加强审计监督、统计监督，确保行政权力始终在法治轨道上运行。

36.永葆清正树新风。纵深推进全面从严治党，加强政府系统党风廉政建设，常态化长效化推动党纪学习教育，常抓不懈整治群众身边不正之风和腐败问题。牢固树立正确政绩观，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，完善廉政风险防控机制，树立为民、务实、清廉的良好形象。