华池县人民政府

华政办发〔2016〕55号

各乡（镇）人民政府，县政府各部门：

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加快政府职能转变，根据《庆阳市人民政府办公室关于成立市政府推进职能转变协调小组的通知》（庆政办发〔2015〕193号）文件精神，县政府决定成立推进职能转变协调小组。

一、协调小组组成人员及主要职责

（一）组成人员

常务副县长刘海宁担任协调小组组长，县政府副县长、办公室主任宋生明担任副组长，县编委办主任杨稷荣，县发改局局长高安民，县政务中心副主任赵振刚为成员。

（二）主要职责

在各乡镇各部门推进简政放权、放管结合、职能转变的基础上，统筹研究重要领域和关键环节的改革措施，研究拟提请县政府常务会审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导督促各乡镇各部门落实改革措施。同时，要与推进部门权责清单、财政专项资金管理清单、扶贫清单和政务服务网建设结合起来，协调推进改革工作。

协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组6个专题组和综合组、督查组、法制组3个功能组。综合组设在县政府办公室，对外以“县政府推进职能转变协调小组办公室”（以下简称“协调小组办公室”）名义开展工作。

二、协调小组专题组组长、副组长及主要职责

(一)行政审批改革组

组长由县编办主任、县行政审批制度改革领导小组办公室主任杨稷荣担任，副组长由县法制办主任张彦宏、县政务中心副主任赵振刚担任。

主要职责是负责牵头推进县政府行政审批制度改革，指导全县推进“三张清单一张网”建设工作，进一步取消和下放行政审批事项，提出规范行政审批行为，防止和纠正变相审批的意见；研究共性问题，完善政策措施。

（二）投资审批改革组

组长由县发改局局长高安民担任，副组长由县国土资源局副局长白彦文、县环保局副局长何文炜、县住建局副局长惠振鹏担任。

主要职责是负责牵头推进投资项目审批制度改革，大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，推进并联审批，积极探索投资项目清单管理模式。

（三）职业资格改革组

组长由县人社局局长刘志杰担任，副组长由县人社局副局长齐勇进担任。

主要职责是负责牵头推进职业资格管理制度改革，减少职业资格许可和认定事项，建立职业资格目录清单制度，规范职业资格和证书管理，加强对职业资格制度实施情况的监管。

（四）收费清理改革组

组长由县财政局局长李雨担任，副组长由县发改局副局长赵振雄、县工信局副局长马文川、县民政局副局长王玉红担任。

主要职责是负责牵头推进收费管理制度改革，清理取消不合法不合理收费项目，实行收费目录清单管理，完善收费监管制度。

（五）商事制度改革组

组长由县工商局局长高得山担任，副组长由县发改局副局长赵振雄、县工商局副局长缑玉军担任。

主要职责是负责牵头深化注册资本登记制度改革，完成工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一号”改革，深入推进工商登记制度改革。

（六）教科文卫体改革组

组长由县政府副县长、办公室主任宋生明担任，副组长由县教育局副局长郭安明、县科技局副局长王维春、县文广局纪检组长左廷辉担任、县卫计局副局长张宝虎担任。

主要职责是负责牵头协调推动教科文卫体领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施。

各专题组的日常工作由组长所在单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题进行合作攻关，提出改革意见。各专题组的改革建议，可在请示县政府分管领导同意后，提交协调小组会议审议。

协调小组要与县政府深化改革领导小组办公室和专项改革小组加强衔接，对列入县政府改革工作台账的改革方案，经报县政府相关专项改革小组审议后，在提请县政府常务会议研究，涉及全县经济社会发展重大问题的，要提请县政府全面深化改革领导小组审定。

三、协调小组功能组组长、副组长及主要职责

（一）综合组（协调小组办公室）

组长(协调小组办公室主任)由县政府副县长、办公室主任宋生明担任，负责综合协调工作；副组长(协调小组办公室副主任)由县编委办主任、县行政审批制度改革领导小组办公室主任杨稷荣担任。

主要职责是负责协调小组的日常工作；沟通协调各专题组工作，反映改革中遇到的困难和问题，向协调小组提出意见和建议；指导相关部门有关专家开展简政放权、放管结合、职能转变事项的相关评估工作。

（二）督查组

组长由县督查考核局局长张文秀担任。

主要职责是负责督促检查简政放权、放管结合、职能转变各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和各乡镇改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

（三）法制组

组长由县政府法制办主任张彦宏担任。

主要职责是负责对简政放权、放管结合、职能转变措施进行法律审核，及时提出制定、修订相关法规规章的建议方案，对清理的文件进行审核等。

协调小组成员如有变动，由接任工作的同志替补，不另行文。

四、有关要求

（一）协调小组要按照县委、县政府决策部署，切实发挥好推进简政放权、放管结合、职能转变的统筹指导和督促落实作用。各专题组和功能组要根据职能分工，明确目标任务，制定路线图和时间表，拿出“啃硬骨头”的真招实招，抓好本领域改革的统筹，确保各项改革协同配套、整体推进。

(二)县直各部门各单位要认真贯彻市政府和县政府简政放权、放管结合、职能转变决策部署，按照协调小组工作要求，在放权上求实效，在监管上求创新。主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

（三）各单位要建立简政放权、放管结合、职能转变的有力推进机制，按照市政府和县政府的部署要求，结合本地实际，积极探索、主动作为，强化责任、强力推动，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下贯通、整体联动，确保各项改革措施落地生效。

华池县人民政府办公室

2016年8月31日