华池县人民政府

各乡（镇）人民政府，县级国家机关有关部门，省、市驻华有关单位：

《华池县“推进整村授信 助力乡村振兴”深化农村信用体系建设工作实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好落实。

华池县人民政府办公室

2025年10月22日

华池县“推进整村授信  助力乡村振兴”

深化农村信用体系建设工作实施方案

为全面深入贯彻落实中央经济工作会议及省市县经济工作会议精神，推进金融助农、服务实体、乡村振兴等工作，有效促进全县经济社会高质量发展，结合县域实际，现制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央和省委农村工作会议精神，紧紧围绕《乡村全面振兴规划（2024-2027）》的总体要求，聚焦乡村振兴的融资服务需求，加快推进“整村授信”工作，更好地满足乡村振兴多样化、多层次的金融服务需求，为华池县乡村振兴提供坚实的金融支撑，促进全县经济社会高质量发展。

二、工作目标

按照“政府搭台、农信主责、各方协同、农户受益”的 工作思路，在全县开展“整村授信2.0”工作，力争2026年底完成全县111个行政村“整村授信”工作全覆盖，为全县农业农村高质量发展注入动能。

---实现评级授信全覆盖。以111个行政村为单位，全面采集农户信息，建立健全农户信用档案，依托“背包银行”和整村授信2.0工作模式，全面推进整村授信，确保评级授信覆盖所有建档农户。

---提升金融服务质效。发挥农户小额信用贷款“一次授信、随用随贷、余额控制、周转使用”的优势，优化信贷流程，创新信贷产品，降低融资成本，满足农户多样化的信贷需求，协同推进社保卡发卡激活、反电信网络诈骗宣传，提高信贷服务效率和质量。

---促进乡村产业升级。通过整村授信，利用授信资金不断加大乡村特色产业的支持力度，各乡镇立足各自区域实际，深挖潜力，研判产业，全面推动乡村产业升级和结构调整，为区域高质量发展奠定坚实基础。

---加强社会信用体系建设。以整村授信为契机，加强农户信用信息采集和信用评价工作，培育建设一批信用村，通过树立典型、示范带动，推动社会信用体系建设，助力各乡镇推进和美乡村、和乡风文明建设，深入挖掘农户“信用资本”，不断营造良好的金融生态环境。

---打造“金融助理+整村授信”示范工程。根据乡村振兴战略目标，加强乡村振兴领域信贷支持，进一步优化和完善“金融助理+整村授信”业务模式，充分发挥金融助理及挂职金融副镇长懂基层、懂金融的专业优势，全力打通金融服务农牧产业发展的“最后一公里”。

三、工作安排

（一）动员部署与政策培训阶段（2025年10月底前）。制定全县“推进整村授信助力乡村振兴”工作实施方案，及时开展动员部署，明确目标任务，压实责任分工。加强政策与业务培训，严格规范工作流程，切实增强合规操作意识。各乡镇应组织召开动员会议，与华池县联社签订“助力乡村振兴、共建信用工程”战略合作协议，建立自上而下的沟通机制，并以发文形式重新聘任各行政村“金融助理”，落实驻村“金融助理”派驻制度。由华池县联社15家农区网点与对应行政村联合召开“整村授信”启动大会，逐步推动居民信息采集、评议人员选聘、现场评议等基础工作有序开展。县信用联社应充分发挥金融助理职能，通过召开座谈会，在各行政村开展面对面、点对点政策宣传与答疑，持续提升农户政策知晓率和参与度。

（二）批量预授信与用信阶段（2025年11月至2026年3月）。县信用联社集中开展批量预授信工作，组织人员深入各村组采集农户生产经营及资产负债等信息，建立健全农户信用档案。各乡镇应积极配合县信用联社成立村组整村授信评议小组，协助提供户籍人口清册、信息采集、农户评议及宣传动员等工作。对完成预授信的行政村，县信用联社应及时组织金融助理依托整村授信2.0系统，上门为农户提供便捷信贷服务，指导农户实现自助用信，有效提升农户自助用信率。

（三）协作强化与工作落实阶段（2025年11月至2026年底）。根据工作推进需要，每季度末由县信用联社向领导小组汇报整村授信进展，协调解决存在的困难与问题。县信用联社应联合县财政局、县农业农村局定期或不定期调度全县整村授信工作进展，加强监督检查，及时推动问题整改。同时，县信用联社须持续强化业务管理与内部督导，补齐短板，确保整村授信工作扎实有效推进，同步做好社保卡激活、创业担保贷款投放、不良贷款清收等相关工作。各单位、各乡镇须指定专人负责，加强政银协作，凝聚工作合力，确保整村授信各项工作落到实处、取得实效。

四、工作要求

一要加强组织领导。成立由县委、县政府分管领导任组长，县财政局、县农业农村局等部门，以及各乡（镇）政府和华池县联社主要负责人为成员的整村授信工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县财政局，县财政局分管领导任办公室主任，全面统筹协调推进整村授信工作。各乡（镇）、村同步成立相应的工作机构，明确任务，专人负责，确保工作落到实处。

二要加强沟通协调。县财政局、县农业农村局、华池县联社等相关部门要加强沟通协调，及时共享授信信息，发挥各自优势，形成工作合力，共同推进整村授信工作走深走实，打造政银合作先进典型，为乡村振兴注入资金“活水”。

三要加强宣传引导。充分利用各种媒体和宣传渠道，加强对整村授信工作的宣传引导，提炼总结典型做法和优秀案例，积极向各级媒体选送推广，打造华池县整村授信品牌项目，营造良好的社会氛围，走出一条具有华池特色的金融助力乡村振兴新路子。