华池县人民政府

为帮助各乡镇、村（社区）及广大群众更好地理解和执行《华池县受灾人员冬春生活救助工作规程》，现就救助标准、申报流程等关键内容进行解读，便于宣传和操作执行。

一、救助对象认定标准

1.救助对象：指当年因自然灾害（如洪涝、干旱、风雹、雪灾等）导致冬春期间口粮、饮水、衣被、取暖、医疗等基本生活出现困难的受灾人员。解决自然灾害发生后的当年冬季、次年春季受灾人员遇到的基本生活困难。“受灾”和“因灾导致生活困难”是确定冬春救助对象的必要条件。

2.重点保障群体（在同等受灾情况下优先救助）：因灾倒房重建修缮户、受灾的低保对象、分散供养特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭、防止返贫监测对象、散居孤儿、留守儿童、留守老人、残疾人等特殊群体。

二、救助标准及测算依据

1.救助标准制定原则：参照《甘肃省受灾人员冬春生活救助指导标准》，结合我县实际情况实行动态调整，体现“分类救助、重点救助、精准救助”。

2.补助金额确定：具体补助金额由县应急局、财政局根据当年资金总量、受灾人数和分类救助标准进行测算核定并报县政府批准后执行。

三、申报流程

1.户报（由本人申请或小组提名）：每年9月起，受灾人员向所在村（居）委会提交书面或口头申请；或由村（居）民小组根据实际情况主动提名。

2.村评（民主评议与公示）：由村民委员会组织民主评议申请对象是否属实、是否困难，形成初步救助名单，在村（社区）公开栏公示不少于3天，接受群众监督。村经办人同步通过“国家自然灾害救助资金管理系统”填报受灾地址、受灾日期、灾种类型及需救助人姓名、身份证号、银行账号、人群类型等并上传佐证材料（申请人身份证正反面、受灾照片等证明材料并由受灾人签名确认或村经办人代签并注明）

3.乡审（乡镇审核）：审核材料是否齐全、程序是否规范、对象是否准确，并在系统提交至县经办人。一般在10月上旬完成。

4.县定（县级审批）：县应急局负责对乡镇系统提交的材料进行复核，并最终确定救助对象名单；汇总后于10月20日前通过系统提交上报至市级。

四、资金发放

1.制定方案：县应急局、财政局根据上级资金和本级预算，制定分类救助实施方案，报县政府批准。

2.公示信息：乡镇、村（社区）对拟救助对象姓名、住址、补助金额等进行公示。

3.发放方式：通过社保卡或“一卡（折）通”发放，备注“冬春救助”字样，银行发送打款提示短信。

4.时间要求：公示无异议后15个工作日内完成发放，   最晚确保春节前全部发放到户。

五、实物救助适用情形说明

冬春救助原则上实行资金救助，确需实物救助的，应提前制定采购计划并严格按照政府采购管理有关规定组织采购，物资采购资金量占上级资金拨付总量的比例应当不超过20%，且要在春节前发放给救助对象，不得存储、滞留，并做好物资采购和发放登记等工作。

六、监督与咨询渠道

1.公示平台：村务公开栏、民生监督平台、乡村振兴监督平台。

2.监督单位：县应急局、财政局、纪委监委、审计局。

3.投诉举报：可通过乡镇政府或县应急局反映问题，确保救助公平公正。执行中如有疑问，请联系华池县应急管理局：0934-5122519。