《2023年华池县深化简政放权放管结合优化服务改革工作要点》政策解读

一、制定背景

根据《庆阳市人民政府办公室关于印发＜2023庆阳市深化简政放权放管结合优化服务改革工作要点＞的通知》（庆政办发〔2023〕41号），县政府办公室结合我县深化简政放权放管结合优化服务改革工作实际，起草了《2023年华池县深化简政放权放管结合优化服务改革工作要点》。

二、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、全国两会和甘肃省第十四次党代会精神，紧紧围绕省委省政府、市委市政府关于深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革和加强数字政府建设的具体要求，以开展优化营商环境攻坚突破年行动为抓手，推进政府职能转变，激发市场主体活力，提升群众办事便利度，推动政府数字化履职能力和政务服务水平全面提升，着力打造服务型政府。

三、主要内容

第一部分，深化简政放权。一是推进行政审批制度改革，提出要持续开展行政许可事项清单管理、稳步推进行政备案法治化规范化管理、全面推动部门职责边界清单管理。二是畅通市场主体准入、准营和退出，提出要全面实施市场准入负面清单管理、推进商事制度改革和涉企经营事项清单管理。

第二部分，推进放管结合。一是完善综合监管体系，要求要持续提高政府监管效能、推进跨部门综合监管。二是强化事前事中事后全链条全领域监管，提出要推进“互联网+监管”、推进“双随机、一公开”监管、加快实施信用风险分类监管、强化重点领域监管、加强新产业新业态包容审慎监管。三是维护公平竞争市场秩序，要求要加大公平竞争审查监督力度和反垄断与反不正当竞争执法。

第三部分，优化政务服务。一是推进政务服务运行标准化，要求进一步明确政务服务事项范围和加强政务服务事项动态管理。二是推进政务服务供给规范化，要求深化“一窗受理、综合服务”、全面提升“一网通办”能力、推进政务服务线上线下融合发展、规范政务服务评估评价。三是推进企业群众办事便利化，要求推进“掌上办”“集成办”“异地办”“就近办”“免证办”、提升12345热线“一号响应”能力。

第四部分，加快数字政府建设。认真贯彻落实《甘肃省统筹推进数字化发展行动计划》，梳理制定数字政府建设数据共享、政务云管理、特色品牌等制度机制和标准规范，加快数字政府基础网络建设、提升一体化政务服务平台支撑能力、推进政务数据共享应用和电子证照免提交应用，真正以数字政府建设引领驱动智慧化管理、数字化发展。

第五部分，强化涉企特色改革。要求强化重大项目帮办代办、企业开办服务、工程建设项目审批服务和公共资源交易服务，纵深推进投资项目审批制度改革、进一步优化不动产登记办理、优化园区项目投资服务、提高企业融资服务水平、提升办税缴费便利化水平。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县深化“放管服”改革推进职能转变领导小组办公室要统筹推进“放管服”改革工作，县政管办要牵头抓总，强化督促指导。各项改革责任单位要聚焦任务目标，凝聚工作合力，推动任务落实。各配合单位要加强沟通衔接，全力配合，通力协作，确保各项工作任务快速推进。

（二）积极探索创新。各乡镇、各部门要进一步增强改革的积极性、主动性和创造性，坚持问题导向、需求导向、效果导向，立足行业实际，加快破解突出瓶颈制约，积极探索推出一批事关全县、影响长远的原创性、差异性的改革措施，形成具有行业特色的好经验、好做法和工作亮点。

（三）积极宣传引导。各乡镇、各部门要进一步加强政策解读和宣传培训，及时总结推广深化“放管服”改革工作的典型经验做法，利用报刊、广播、电视、网络等主流媒体，积极宣传推广改革创新成果，营造良好改革氛围。

（四）强化工作落实。各乡镇、各部门要健全完善深化“放管服”改革工作推进机制，配齐配强工作力量，压实工作责任，细化工作措施，有力有序推进工作落实。各项改革责任单位要适时对牵头领域改革推进情况开展督导调研，及时研究解决工作推进中遇到的新情况、新问题，并于6月、12月下旬将工作推进落实情况报县深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组办公室（县政管办），对工作落实不力、推进缓慢、影响全县改革整体工作进度的乡镇和单位，将及时予以通报。