华池县人民政府

为进一步增强就业补助资金预算执行情况绩效意识，切实提高资金使用效益，按照《关于进一步做好2021年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》（庆市财监〔2022〕4号）的要求，我县对2021年度使用就业补助资金的职业技能培训等7个项目预算执行情况进行了绩效目标自评，现将自评结果报告如下：

　  一、绩效目标

2021年，我县共有职业培训补贴、就业困难人员社会保险补贴、公益性岗位补贴、创业补贴、就业见习补贴、求职创业补贴、就业创业服务补助等7个项目使用就业补助资金，并设定绩效目标如下。

（一）职业技能培训补贴预算94万元。绩效目标：围绕产

业发展和农户培训需求，认真筛选计算机、汽车驾驶、餐饮服务、家政服务、家畜饲养、蔬菜栽培、砌筑工、果树工等各类农民实用的专业开展劳动力技能提升专项培训，确保每个脱贫户至少有一人参加劳动力技能培训，着力增强脱贫户自我发展能力，提升“造血”功能，帮助脱贫户发家致富。

（二）社会保险补贴预算220万元。绩效目标：简化办事程序、提高办事效率，在困难认定、申报材料审批、补贴领取等各个环节尽可能地为就业困难人员提供最方便、最快捷的服务，让符合条件的人员都能够享受此项优惠政策，切实减企业吸纳、公益性岗位、灵活就业人员的经济负担、促进社会和谐稳定。

（三）公益性岗位补贴预算245万元。绩效目标：落实更加积极的就业政策，加强城镇、乡村公益性岗位开发、日常考核、补贴发放等工作，确保城镇公益性岗位和乡村公益性岗位管理到位、履职到位、考核到位、补贴按月发放到位。

（四）创业补贴15万元。绩效目标：对我县首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的离校2年内高校毕业生(是指我省普通高等院校大中专毕业生，含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生)、就业困难人员，给予一次性创业补贴，补贴标准为5000元。

（五）就业见习补贴预算24万元。绩效目标：对全县16至24岁失业青年，组织参加3至12个月的就业见习。对吸纳见习人员的单位，按每人每月1000元的标准给予就业见习补贴，用于见习单位支付见习人员见习期间基本生活费、为见习人员办理人身意外伤害保险，以及对见习人员指导管理。

（六）求职创业补贴9万元。绩效目标：对县内普通高等院校毕业年度有就业创业意愿并积极求职创业的低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭和特困人员中的高校毕业生，残疾及获得国家助学贷款的高校毕业生，给予每人1000元的一次性求职创业补贴。

（七）就业创业服务补助4万元。绩效目标：对认定的市级充分就业社区给予1万元的就业补助资金。主要用于就业创业政策宣传费用支出，包括广告费、资料印制、牌匾制作、集中宣传场地租赁等费用支出；公共就业与人才服务专项活动支出：包括举办就业援助月、春风行动等就业服务专项活动费用支出；创业活动费用支出，包括举办创业大赛、创业训练营、创业典型宣传等促进创业、营造创业氛围方面的费用支出；就业创业工作信息网络建设费用支出，包括购置电脑、打印机、复印机及信息网络系统建设和运营维护等支出，本项支出不超过省级补助该社区资金的20%；就业失业动态监测和调查统计支出。

二、绩效自评工作开展情况

《关于进一步做好2021年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》（庆市财监〔2022〕4号）下达后，我县及时召开了专题会议，研究部署了绩效自评工作。成立了以包世兴同志为组长的华池县中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作领导小组, 领导小组下设办公室，由齐柏林同志兼任办公室主任，负责与县财政部门沟通、协调就业补助资金预算执行情况绩效评价工作。

　　三、补助资金整体评价结论

（一）专项资金实际到位和支出情况。

资金到位情况：2020年年末我县就业补助资金结余405.1695万元。2021年，筹集资金578.58万元，其中上级下达就业补助资金539.2万元，县级自筹39.38万元。

资金支出情况：2021年，我县就业补助资金支出624.7595万元。其中：支出职业培训补贴94.9934万元、支出社会保险补贴224.3056万元，支出公益性岗位补贴245.3609万元，支出创业补贴15万元，支出就业见习补贴24.4万元、支出求职创业补贴9万元、支出就业创业服务补助4万元，支出乡村公益性岗位人员保险费7.7万元（县级自筹资金）。年末结余358.99万元。

（二）绩效目标完成情况。2021年，我县通过实施积极的就业政策，加大就业资金支出力度，全年实现城乡新增就业2440人，未就业高校毕业生整体就业率达到了93.17%，城镇登记失业率控制在5%以内，全县就业形势保持稳定，就业补助资金绩效总体目标完成。

四、绩效目标实现情况分析

（一）职业培训补贴资金：2021年，我县开展劳动技能培训756人，支出培训补贴94.993万元，绩效目标完成101.56%。

管理情况：我县紧紧围绕产业发展和农户培训需求，认真筛选计算机、汽车驾驶、餐饮服务、家政服务、家畜饲养等各类农民实用的专业开展职业技能提升培训，确保每个脱贫户至少有一人参加劳动力技能培训，着力增强脱贫户自我发展能力。不断创新培训方式、细化培训内容，专门聘请陇东学院教授和县农业、畜牧部门的专业技术人员进行讲授。就业补助资金的使用严格按照《甘肃省就业补助资金管理办法》支出培训补贴，未发生挤占、挪用就业补助资金的情况。

（二）社保补贴资金情况：2021年我县支出社保补贴224.3056万元，绩效目标完成101.96%。

管理情况：根据省市关于落实就业困难灵活就业人员社会保险补贴有关政策规定，2021年，我县加大了对就业困难人员社保补贴工作力度，扎实做好社保补贴审核发放工作。一是深入调查，积极了解我县就业困难人员情况，加大社保补贴政策宣传力度，将享受人员范围、提供材料、补贴标准、办理时间、地点及注意事项等详尽告知群众，让他们了解社保补贴政策和详细的办事流程。二是严把资格审核关卡，坚持“公平、公正、公开”原则，严格按照程序对申报材料进行初审、复审，确保所有符合条件的灵活就业人员都能享受到补贴。三是坚持“办公透明化、办事程序化、办理公开化”原则，对所有经审核符合申报条件的人员信息进行公示，接受社会监督，确保该项优惠政策及时、公正落实到位。

（三）公益性岗位补贴情况：2021年我县支出公益性岗位补贴245.3609万元，绩效目标完成100.15%。

管理情况：2021年，我县由就业补助资金支出的公益性岗位共计406个，其中：城镇公益性岗位132个，乡村公益性岗位274个。城镇公益性岗位主要包括：保安员、保洁员、交通协管员、社保员和残疾人专职委员。乡村公益性岗位包括：乡村保洁员、乡村道路维护员、乡村绿化员、乡村水电保障员、乡村养老服务员、村级就业社保协管员、乡村公共安全管理员岗位、乡村公益设施管理员、爱心理发员等岗位。同时，我县坚持“谁开发、谁负责”原则，实行用人单位、各乡镇和人社部门双重管理，县人社部门负责对用人单位开发业务指导和监督检查，确保各项政策落到实处。用人单位负责对公益性岗位人员进行考勤、考核，并将考勤、考核结果作为岗位补贴发放的依据。

（4）创业补贴：2021年，我县共扶持创业人员30人，发放一次性创业补贴15万元，绩效目标完成100%。

管理情况：对我县首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的离校2年内高校毕业生(是指我省普通高等院校大中专毕业生，含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生)、就业困难人员，试点给予一次性创业补贴，补贴标准为5000元。

（五）就业见习补贴：2021年，我县共扶持27名高校毕业生

到我县18家单位见习，发放就业见习补贴24.4万元。绩效目标完成101.67%。

管理情况：加强对高校毕业生的日常化管理与跟踪服务，突出管理与服务并重。坚持日考勤、月考核等管理机制，坚持定期检查和不定时抽查相结合的考核措施，及时购买社会保险，帮助服务期内的高校毕业生办理专业技术职称评定、工龄确定和荣誉称号申报等工作。每月核对考勤，按月向财政局申请生活补贴，直接发放至个人银行账户。

（六）求职创业补贴：2021年，共向90名就业困难家庭毕业生发放求职创业补贴9万元，绩效目标完成100%。

管理情况：我局高度重视困难毕业生求职创业补贴审核发放工作，切实提高政治站位，进一步明确工作职责，加强组织领导，指定专人负责此项工作。申领求职创业补贴的毕业生需填写《甘肃省困难毕业生求职创业补贴申请表》。城乡低保家庭毕业生需提供本人身份证复印件、低保证、户口本，已转出户口的学生提供户籍证明等可证明学生与家庭关系的证明、2021年2季度发放低保金记录等材料原件。贫困残疾人家庭毕业生需提供本人身份证复印件、家庭成员《残疾人证》、户口本，已转出户口的学生提供户籍证明等可证明学生与家庭关系的证明材料。建档立卡贫困家庭毕业生需提供本人身份证复印件、扶贫部门出具的建档立卡贫困家庭相关证明、可证明学生与家庭关系的证明材料，并通过建档立卡贫困户数据库比对符合条件的毕业生。

（七）就业创业服务补助：2021年，我县向4个市级充分就业社区发放就业补助资金各1万元，绩效目标完成100%。

管理情况：对我县的市级充分就业社区给予1万元的补助。主要用于就业创业政策宣传费用支出，包括广告费、资料印制、牌匾制作、集中宣传场地租赁等费用支出；公共就业与人才服务专项活动支出：包括举办就业援助月、春风行动等就业服务专项活动费用支出；创业活动费用支出，包括举办创业大赛、创业训练营、创业典型宣传等促进创业、营造创业氛围方面的费用支出；就业创业工作信息网络建设费用支出，包括购置电脑、打印机、复印机及信息网络系统建设和运营维护等支出；就业失业动态监测和调查统计支出。

　　五、资金管理情况

（一）强化财务管理，确保资金运行规范。为确保就业资金使用管理规范，我县成立了由人社、财政部门负责人任正、副组长、相关经办人员为成员的就业资金使用管理领导小组。严格按照财政厅、省人社厅下发的《甘肃省就业补助资金管理办法》，将就业资金纳入财政专户管理，按照资金的利用范围、标准和程序，科学预算，合理使用。严格执行“收支两条线”，由使用单位按规定、按标准申报，人社部门初审、财政部门复审，共同核准的原则进行拨付，做到专款专用、责任到人。同时，加强财务日常监督管理，做到了资金使用支出账簿、凭证真实合法，账表相符、账实相符。自觉接受监察、审计等部门对资金的监管，采取日常、定期和专项审计等方式对就业资金管理使用情况进行审计，确保就业资金规范、安全、有效运行。

（二）加强审核把关，保障就业资金安全。严格执行“收支两条线”，对资金使用范围、标准严格审核把关，由使用单位按规定程序申报，人社部门对资金支出范围、补贴标准进行初审、财政部门复审后直接拨付培训机构及个人账户，按照“谁使用、谁负责”的原则，做到专款专用、责任到人。认真落实就业补助资金专户存储、专户管理、专账核算的规定，及时核准拨付。进一步规范各项补贴申领流程，强化各项就业补贴基本材料审核，杜绝重复冒领和造假行为。强化就业资金使用信息公开，接受社会监督。加强财务日常监督管理，做到了资金使用支出账簿、凭证真实合法，账表相符、账实相符。

六、绩效自评结果拟应用和公开情况

一是绩效评价工作完成后，我们及时整理、归纳、分析了绩效评价结果，并将评价结果及时反馈被评价的项目单位，作为今后改进预算管理的重要依据。

二是我县根据绩效评价结果，进一步加强管理措施，完善管理办法，调整和优化支出结构，充分发挥就业补助资金在保障就业、改善民生方面的重要作用。

三是3月底前，我县将按照政府信息公开有关规定在一定范围内公开绩效评价结果。

　　六、存在的问题及改进建议

　　存在问题：一是县级财政配套困难。我县经济发展落后，财政收入低，资金筹集渠道窄，县财政配套就业补助资金少，资金对上级部门转移支付依赖程度高。二是城镇新增就业压力大。我县未就业高校毕业生等就业困难群体庞大，就业再就业压力依然很大，开发就业岗位的困难非常突出。三是资金支出范围窄。我县就业资金要用于职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴等几项支出，支出范围窄，导致支出进度较慢。

意见建议：一是市财政、人社部门应加强对就业补助专项资金转移支付绩效目标管理的指导、督促和培训，切实提高就业补助资金使用效益;二是我县经济落后，就业压力大，建议上级部门多在政策上予以倾斜。

工作打算：一是进一步提高资金使用效益。根据我县就业资金支出的实际情况和面临的实际困难，我们将进一步规范就业资金开支范围和规模，严把各类补贴的审批关，最大程度发挥就业资金使用效益。二是提高就业补助资金监管水平。进一步健全制度，规范程序，完善日常督查机制，全面提升就业补助资金管理水平。坚决查处和纠正各类违规行为，确保就业补助资金严格按照规定的范围、标准和程序使用。三是加大培训投入，提高培训质量和效果。把提高培训质量作为培训工作的重点，围绕精、准、优下功夫，改变短、简、快的培训模式，使培训工作在提升职业技能中发挥主导作用。

 附件：中央对地方专项转移支付区域（项目）绩效目标自评表.xlsx

华池县人力资源和社会保障局

2022年3月21日