华池县人民政府

2024年，华池县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设工作各项决策部署，持续提升依法行政水平，为推进全县高质量发展提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下。

一、2024年度法治政府建设主要举措和成效

（一）深化法治之责，法治政府建设见行见效。一是紧盯关键少数。贯彻党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，严格落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，切实履行法治政府建设主体责任，完善年度述法工作制度，党政主要负责人年度述法工作实现全覆盖。二是压紧压实责任。制定印发《2024年华池县法治政府建设工作要点》，牢牢把握法治政府建设的正确方向，聚焦“完善政府治理体系、健全依法行政制度”等重要领域，以法治思维和法治方式保障高质量发展，切实筑牢转型发展、创新发展、跨越发展的法治基石。三是强化法治督察。将法治政府建设纳入政府绩效考核体系，推动各部门切实履行职责，印发《2024年华池县法治督察工作计划》，压实法治建设责任，形成责任闭环，使各级领导干部知责于心、担责于身、履责于行，全年开展法治督察1次。四是突出宣传阐释。2024年央视、新华社等中央、省级媒体来我县采访调研法治建设工作4次，刊发报道7篇。2024年4月，华池县列宁学校被司法部、全国普法办命名为首家“全国青少年法治宣传教育实践中心”。2024年10月我县被司法部、全国普法办通报表扬为八五普法中期评估表现突出单位。

（二）推动职能转变，政府依法履职协同高效。一是全面深化“放管服”改革。持续优化、压减办事时限，不断提升企业和群众办事便利化水平。2024年，梳理依申请和公共服务（除主动服务）事项数5159项，网办率、全程网办率分别达到99.98%、99.3%，“承诺时限压缩比”由2022年的65%提升到目前的91.69%，平均材料数由原来的4.33个压缩至3.65个，办结9.62万件，办结率99.66%，评价量31.9万次，好评率99.99%。二是优化法治化营商环境。始终把优化法治化营商环境作为重点工作去谋划部署推动，制定出台20条促进民营经济高质量发展措施，印发《华池县优化法治化营商环境攻坚实施方案》，高效运行优化法治化营商环境问题线索“一键举报”平台，2024年，收到投诉1条，依法治县办已跟踪办结。三是持续推进诚信政府建设。全面推行信用承诺制度，积极应用公共信用综合评价结果，推动信用承诺审批向更多领域延伸。2024年，在政府采购中使用信用报告400余份，依据“备忘录”确定的协同监管惩戒措施，列入经营异常名录企业68户，农民专业合作社3户，标记为异常状态个体户76户。

（三）恪守尚法之要，依法治理体系成熟完善。一是依法规范重大行政决策。严格落实《华池县人民政府重大行政决策程序实施办法》，依照法律法规规定审查政府部门涉及重大行政决策的文件协议，2024年共审查政府重大合同30余件，确保政府依法决策。二是做好规范性文件管理工作。印发《华池县人民政府办公室关于进一步加强行政规范性文件备案审查工作的通知》，加强对不平等对待企业的行政规范性文件和相关政策文件的清理。2024年，废止涉企不符合相关规定政策1件。三是积极推行法律顾问制度。坚持选优配强党政机关法律顾问，大力发展公职律师队伍，更好服务保障法治政府建设。2024年，县政府法律顾问团队审查涉法事务文件5件，出具法律意见书5份，参与办理行政复议案件6件，办理诉讼案件6件，审查规范性文件事务2件，参与重大矛盾纠纷调解7起。县法律援助中心受理各类法律援助案件111件，发放法律援助案件补贴21.15万元。“华吴路小百货综合市场案”历时六年，充分利用一审、二审、再审等各种司法途径最终胜诉，为政府挽回经济损失200多万元，避免了国有资产重大损失。

（四）深化执法改革，行政执法工作公正严明。一是聚焦统筹规划，深化行政执法体制改革。构建制度完善、机制健全、监督有力、运转高效的行政执法协调监督工作体系。成立了以县主要领导为组长，各部门主要负责人为成员的行政执法协调监督工作体系，启用行政执法协调监督局印章，配备两名专职工作人员开展日常工作。二是聚焦精准监督，确保执法行为规范公正。坚持把构建职责明确、依法行政的政府治理体系作为推动法治政府建设重要抓手。2024年，开展行政执法案卷评查1235卷（其中行政处罚卷314卷，行政许可卷921卷），反馈评查意见24条，在全县组织开展行政执法突出问题专项整治，梳理出突出问题6条，已全部完成整改。三是聚焦执法清单，推动权责边界明确清晰。开展乡镇赋权事项评估，梳理乡镇无力承接行政许可2项，行政处罚21项，调整上收，继续保留行政许可类8项、行政处罚类184项。印发《关于报送行政执法事项清单的通知》，针对26个执法部门，统计汇总目录清单共3352项，其中行政处罚2957项，行政强制157项，行政检查238项，进一步明确了各执法部门执法职责和权限。四是聚焦办案质量，推动行政复议提质增效。围绕服务全县经济社会高质量发展大局，不断提高行政复议应诉办案质效。2024年共办理行政复议案件19件，不予受理10件，受理9件，审结9件。办理行政诉讼案件6件，其中原行政机关与复议机关共同应诉案件5件，驳回原告诉讼请求2件，原告撤诉3件；原行政机关单独应诉1件，已开庭审理未宣判。诉讼案件中，行政机关负责人出庭应诉率达100%，胜诉率100%。

二、2024年度法治政府建设存在的不足

2024年，虽然我县法治政府建设取得了一定成效，但仍然存在一些弱项和短板，主要表现在：学习贯彻习近平法治思想还不够深入系统全面，运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力仍有待提高；基层法治力量依然较为薄弱，缺乏专业法律人才；尽管党员干部普遍接受了一定的法治教育，但在实际工作中，法治队伍专业素质和执法工作质量仍需进一步提高；部分行政机关在行政执法过程中“重实体轻程序”问题仍然存在。

三、2025年推进法治政府建设工作初步安排

2025年，我们将坚持以习近平法治思想、党的二十大精神和党的二十届二中、三中全会精神为指引，坚持目标导向、问题导向，提高政治站位，强化责任担当，创新方式方法，做好以下工作：

（一）进一步加强党对法治政府建设的领导。建立健全学习习近平法治思想常态化机制，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各领域各方面。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，细化完善法治政府建设指标体系，推动切实履行法治政府建设主体责任。

（二）进一步优化法治化营商环境。持续抓好优化法治化营商环境提质增效年行动年度工作任务落实，针对省、市反馈问题整改、转办信访件等，按照既定措施，一项一项推进，一个指标一个指标提升，及时发现问题并研究解决，确保按期完成任务。  

（三）进一步提升依法行政能力水平。抓住“关键少数”，常态化开展政府及其部门负责人述法工作，加强政府工作人员、行政执法人员法治培训。深入落实国务院办公厅印发的《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，加大群众反映强烈的执法突出问题专项整治力度。

（四）进一步做好督察反馈问题整改。认真抓好中央依法治国办法治建设实地督查反馈问题整改，压实整改政治责任，确保中央督察组反馈问题整改到位，进一步推动法治政府建设各项工作落细落实，为建设更高水平的法治华池提供坚强保障。