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华池县人民政府

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索引号: 000000000-2017-00204 发布机构: 政府办公室
生效日期: 2017-03-08 废止日期:
文 号: 所属主题: 安全生产

2012年上半年食品药品监管工作总结

来源: 发布时间:2017-03-08 浏览次数: 【字体:

 

华食药监发〔2012〕38号                签发人:鄂海峰

2012年上半年食品药品监管工作总结

县政府:

    上半年,我们按照省、市食品药品监管工作会议精神和县委、县政府的统一部署,坚持用科学发展观统领食品药品监管工作,提早谋划,真抓实干,切实履行食品药品监管职能,保障了辖区内人民群众饮食用药安全,使各项工作时间过半,任务过半。现将工作总结如下:

    一、基本情况

全县共有餐饮服务单位334户,从业人员926名。其中餐馆279户,学校食堂42户,集体食堂8户,建筑工地食堂5户。保健食品经营单位 2 户,从业人员 2名;化妆品经营单位48户,从业人员48名。全县共有药械经营使用单位209户,从业人员278名。 

二、工作措施

   (一)强化措施,落实监管责任

一是县委、县政府高度重视食品药品监管工作,将食品药品安全监管工作纳入政府目标管理考核之中。2月29日县上召开了全县食品药品工作会议,全面安排部署了今年的食品药品工作,县政府与15个乡镇签定了《食品药品安全目标管理责任书》。并且印发《2012年乡镇食品药品监管工作目标管理考核办法》,明确乡镇食品药品监管工作的考核要求和奖惩办法。4月20日,召开全县食品安全工作会议,专题安排食品安全专项整治工作。食品安全各成员单位做了表态发言。二是根据市、县会议精神,县局及时召开2012年食品药品监管工作会议,回顾总结2011年工作,安排部署2012年工作任务,并对2011年度评选出的先进股室和个人进行了表彰奖励。今年,县局制定出台了《华池县食品药品监督管理局年度目标管理考核办法》、《华池县食品药品监督管理局干部职工管理考核办法》,进一步明确了工作任务、时限要求和奖惩,与各股室股长签订《2012年食品药品目标管理责任书》,层层签订责任书,明确各股室监管责任,在市场监管中实行领导包乡、股室包片,人员包户,实行网格化监管。并且实施每月逐人考核制度,将每月的干部职工“德能勤绩廉”的履行情况进行公开评定,做出排名并予以公布。三是在3月31日与4月23日分别召开全县餐饮服务单位负责人暨食品安全管理人员和药品从业人员培训会议。共有460多人参加,参训率达95%以上。会上县局与各医疗卫生单位签订了《药械质量安全责任书》22份,与药品经营单位签订《药品质量安全责任书》61份,与餐饮单位签订《餐饮服务食品安全承诺书》230余份,药械经营单位新制作了全县统一药械监督公示台,对药械经营单位实行量化分级管理和诚信体系建设。四是落实单位内部监管责任制,全面落实网格化监管模式。今年,县局对全县15个乡镇实行分片包干,抽调15名执法人员,对每个乡镇餐饮服务单位、保健品、化妆品经营单位的摸底调查、日常监管工作,并对发生的食品药品安全事故承担主要责任。

(二)加强监管,确保市场安全

    1、餐饮服务环节食品安全专项整治方面

一是严把餐饮服务许可准入关。研究制定了餐饮服务行政许可规范和工作流程,分设了法规监督股,由专人负责政务受理,并且每一个审批环节都有分管领导审核把关,使许可工作从受理-审查-验收-发证都有了严格的环节和规范的程序,许可工作受理及时,程序合法,审批高效快捷。今年上半年共发放餐饮服务许可证27个、健康培训合格证587个,督促334户餐饮服务单位分别建立落实了食品原料采购索证索票、进货查验记录制度及废弃油脂管理制度,修定完善了餐饮服务单位食品安全管理制度。

二是加强餐饮服务单位内部管理,实施管理人员考试准入制度。3月31日,我局举办了餐饮服务单位专(兼)职管理人员培训班,209名管理人员参加了培训考试,172名管理人员取得了培训合格证明。凡未取得管理人员培训合格证的餐饮单位申办《餐饮服务许可证》时一律不予受理。通过餐饮单位管理人员培训考试准入制度,增强了餐饮单位内部管理和服务质量,提高了餐饮服务单位诚信意识和责任意识。

三是全面实施餐饮单位量化分级管理。对全县餐馆、小吃店、饮品店、食堂等餐饮服务单位推行以动态等级管理为主要内容的量化分级管理制度,动态等级管理分为优秀、良好、一般三个等级,分别用笑脸、平脸、哭脸三种卡通形象表示,并粘贴在餐饮服务单位的餐饮服务食品安全等级公示牌上,方便消费者作出知情的选择,并可以督促餐饮业自觉营造一个良好的食品卫生环境。通过日常监督检查,严格对全县209户餐饮服务单位进行量化分级考核并评定等级,共评定为良好的餐饮服务单位为8户,一般的为201户。

四是加大对学校食堂的监督检查力度。为进一步规范学校食堂的监督管理确保学校食堂食品安全,我局开展了全县学校食堂食品安全专项整治活动,在县政府的统一协调下,下发《关于进一步加强学校食堂食品安全监管的实施意见》(华政办发〔2012〕 74号),并组织召开了《全县农村义务教育营养餐改进计划及食品安全推进会议》,会上与各学校校长签订了122份责任书,明确了监管责任,随后县局还出动监督员 168人次,对全县42所中小学食堂、托幼机构食堂进行了全面的监督检查,下发监督意见书150份,制作现场检查笔录 88份,签订餐饮服务食品安全承诺书42份,责令改正6家。

五是做好餐饮服务应急工作。为进一步加强餐饮服务环节食品安全事故的应急处置能力建设,确保一旦发生餐饮服务环节的食品安全事故能够得到及时有效控制,我局制定了《餐饮服务环节食品安全事故应急预案》,并向公布举报电话12331,做到重大食品安全事故早发现、早报告、早处置,杜绝事故损失扩大活动。上半年共受理餐饮投诉案件 1 起,结案 1起,受理回复率达100%。在“天士力、胡大一送健康、医疗服务西部行”和“国家工商总局局长周伯华华池调研”、高考等重大节会期间,我局实行了监督员驻点全程现场监督,同各餐饮服务定点接待单位签订了《餐饮服务食品安全承诺书》,修订完善了《重大餐饮服务环节食品安全事故应急预案》,圆满地完成了重大活动餐饮服务食品安全监督任务,共保障各类接待5次。上半年没有发生重大食品安全事故。

六是深入开展餐饮服务环节专项整治活动。以学校食堂、旅游景区为重点场所,以原料采购、食品添加剂使用为重点环节,深入开展“两节期间”、学校食堂、 “五一”、 建筑工地食堂和企事业单位食堂、餐厨废弃油脂处理、食品非法添加和滥用食品添加剂、瘦肉精餐饮服务环节食品安全专项整治活动8次。多次与县商务、公安、工商、质监等相关部门开展打击假冒伪劣酒类商品及私屠烂宰强化肉品卫生等安全专项行动。共出动执法人员668人(次),检查餐饮单位736户(次),立案查处违法案件18起,结案18起,罚款41050元,警告1户,责令整改21户,下发监督意见书312份,没收过期食品原料121公斤,食品抽验18份,全县上半年未发生Ⅱ级以上食品安全事件。

2、保健食品化妆品监管方面

一是大力开展保化安全专项整治。在全县范围内以缓解体力疲劳类、减肥类保健食品和祛斑等化妆品为重点品种,以美容院、化妆品专卖店、零售药店为重点场所,开展保健品违法添加使用禁限物质专项整治、加强以螺旋藻为原料的保健品专项检查、查处假冒保健食品“金跟男爵”龙泽源牌参杞各1次,共出动执法人员 121人(次),执法车辆 16台(次),检查经营单位50户,未查出违法使用行为。

二是加强保健食品、化妆品许可管理。首先积极开展了保健食品化妆品摸底建档工作,共完成了保健食品摸底建档2户、化妆品摸底建档48户,化妆品和保健食品经营户管理制度建立率达到100%,建档率达到100%。购进记录、资质、票据持有率达到85%。

三是认真开展化妆品、保健食品日常监督检查。监督覆盖率达到100%,上半年县城内监督频次达到2次以上,乡镇监督频次达到1次以上。在检查中严格按照《保健食品化妆品监督行政执法文书规范》书写执法文书,共下发执法文书 50份,未查出保健食品、化妆品违法事件,在全社会形成严厉打击假冒保健食品化妆品的高压态势。

    3、药品医疗器械市场监管方面

一是加强药品质量安全管理。县局以创建“药品安全示范县”为契机,扎实开展了药械安全排查整治活动。按照《庆阳市药品生产流通领域集中整治行动工作实施方案》的工作部署,及时印发了《华池县药品流通领域集中整治行动的实施方案》,并结合庆药安委[2011]11号《关于深入开展运输环节暨暑期低温存储药品安全专项整治工作的通知》要求,在全县范围内认真开展了专项整治活动。此次专项整治活动以银丰公司、各药品经营单位、货运部、托运部为重点区域重点对药械购进验收记录不全、不凭处方销售处方药、药品管理不规范、不按药品储存运输条件储存运输药品等违法违规行为进行了专项整治;同时,加强了对经营含麻黄碱类复方制剂的监督检查,重点跟踪核实药品购进验收情况和销售流向,使药品在可控的渠道内流通、严防流失,切实规范含麻黄碱类复方制剂的经营秩序,依法严厉打击非法买卖含麻黄碱类复方制剂的行为。

二是及时对铬超标胶囊进行监督检查。“铬超标胶囊药品事件”曝光后,按照省、市的通知要求,县局通过会议安排、现场检查、电话通知、电视台公告等形式,抽调执法人员15名,分5个组,利用1周时间对全县药品经营使用单位胶囊剂药品进行了及时清理清查。截至目前,县局已对全县药品批发、医疗卫生单位和药品零售企业等186家药品经营使用单位进行了专项监督检查。检查没有发现国家通知查处的13个批次铬超标胶囊药品。县局对涉案的9家企业生产的其它29个品种75批次药品进行了下架停售处理,共暂售药品4200余盒,有效的净化了药品市场,确保了群众的用药安全。

三是完善药品长效机制建设。一是积极开展药品零售药店GSP跟踪检查和换证工作。严格按照药品经营企业准入标准,从严审批,规范管理,共完成GSP跟踪检查16户,换认证11家。二是完成乡镇以上医疗机构“规范药房” 19户,创建率为100%,小型医疗机构“规范药房”27户, 创建率为32%。3月份,和县卫生局联合发文,准备7月初由我局牵头,组织开展乡镇以上医疗机构的“规范药房”的复查与乡镇以下医疗机构“规范药房”的创建工作,力争使乡镇以下医疗机构“规范药房”的达标率达到40%。三是查中药材、中药饮片,规范中药材、中药饮片经营使用行为,中药材、中药饮片索票索证率达100%。

四是加强药品质量诚信体系建设。严格落实了药品经营企业不良行为积分制度,建立不良行为积分卡和诚信档案。药品经营企业和医疗机构质量诚信档案建档率、企业质量诚信评价覆盖率、企业不良行为记录公示率分别达到100%。

五是积极开展打击“两非”工作。近日,我局同计生、公安、工商、卫生开展了一次打击“两非”专项行动,重点查看了零售药店经营药品种类和购进验收记录,医疗机构B超使用记录和人工流产记录情况。共检查医疗机构17家、药品零售企业12家,在使用终止妊娠药品的6家医疗机构没有发现违法行为,没有发现药品零售企业有非法经营终止妊娠药品的行为。

上半年在药品市场监督检查过程中,共出动执法人员1060人次,共累计检查药械经营使用单位265户(次),监督检查覆盖率100%。下发监督意见书265份,查处并没收劣药620盒(瓶),查处药械违法案件11起,其中无证经营药品案件4起,无证经营医疗器械案1起,假劣药品案件4起,为无证企业供货案1起,现货交易案1起,共计罚款14800元,抽检可疑中药饮片24批次,完成评价性抽检31批次,基本药物抽检7批次,医疗器械抽检3批次,上报药品不良反应信息10期。全县没有发生药械安全事故。

    (三)强化培训,营造宣传氛围

一是3月27日,在爱国卫生运动60周年来临之际,县食药监局在嘉隆广场开展了“保障食品药品安全,营造绿色消费环境”宣传活动,采取了设立宣传点,悬挂横幅、发放宣传资料、现场咨询解答等形式,共发放4类食品药品宣传资料、图片,饮食用药安全手册等2000余份,接待咨询500余人次,受到广大人民群众的热烈欢迎。二是利用3、15消费者权益保护日,县局在县城垃圾场集中销毁假劣药品及过期食品原料,共销毁过期食品原料共计200公斤,48种,1684瓶(盒、袋),货值金额2.5万元;假劣过期药品60多种,1425瓶(盒),货值3.2万元。三是积极做好信息简报报送工作,共上报食品药品监管信息17期,纪检、作风改进等简报20期。

(四)多方争取,狠抓项目建设

一是上半年县局通过省、市多方争取,共争取到位无偿资金2万元,占任务3万元的67%。二是积极开展中药材种植项目建设。上半年,县华康源中药材有限公司、银丰医药有限公司等采取公司+农户+基地的模式,在全县开展中药材种植,尤其在乔河乡、元城镇等乡镇种植面积达到1万亩左右。据统计,目前,我县共种植各类中药材29400亩(其中:黄芪2800亩,独活13850亩,王不留行4500亩,甘草600亩,黄芩3850亩,丹参3200亩,知母300亩,菊花150亩,板蓝根150亩),共投入资金2335万元,占县上下达中药材种植任务25000亩的117.6%,有效的带动我县中药产业又快又好发展。

(五)积极行动,开展为民富民

1、深入开展“联村联户、为民富民”活动。按照全县“联村联户、为民富民”活动要求,我局结合工作实际,安排部署了开展“联村联户、为民富民”行动的具体工作,讨论制定了行动实施方案,成立了协调推进领导小组。干部职工加强学习,人均记学习笔记5000字,每人撰写了学习心得1篇。3月9日和3月14日,局领导班子先后两次在乡、村干部的陪同下,深入“联村联户、为民富民”联系村乔河乡打扮村进行调研,将价值2000元的书籍捐献给打扮村小学。3月26日,我局18名干部职工深入帮扶村打扮村,为“联村联户,为民富民”的每户帮扶贫困户发放地膜1卷、化肥2袋,总价值1万余元。在“6.1儿童节”来临之际,县局为打扮村小学捐助教师工作服6套、学生校服47套以及价值2000元的体育器材,并为特困教师送去1000元的慰问金,同时还为村部捐赠了10套办公桌椅,捐赠价值达1.5万元。

2、认真开展“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动。

为切实抓好我局改进作风提高效能优化环境主题活动,我局及时安排部署,成立活动领导小组,制定实施方案,使该项工作做到有计划、有步骤地落实,尤其是我局实行的干部职工日常管理考核办法,在县纪委督查过程中受到好评并在全县予以推广。一是积极开展了领导干部和工作人员公开承诺活动,共有4名领导干部和18名工作人员进行了公开承诺,并且对各自公开承诺内容落实情况作出了书面汇报。二是高度重视党务政务公开工作,共公开内容4次。并且设立了举报信箱,开通了“12331”食品药品举报投诉热线,并确定专人负责24小时受理投诉。

    (六)依法行政,规范执法程序

按照市局的要求,制定了《2012年度依法行政工作计划》,对依法行政、行政审批、政务公开提出了明确的要求,并确定了专人负责此项工作。严格按照职责权限开展政务受理工作,每一项行政许可事项,都要按照重大事项对待,提交局务会议集体讨论决定,做到了依法决策、民主决策。继续落实了“首问责任制、一次告知制、限时办结制和行政许可事项催办制度”。对行政执法案卷落实了三级评查制度,做到了事实清楚、证据确凿、程序合法、处理得当。为了避免执法人员自由裁量权过大等问题,我们对相近、相似案例进行讨论。通过讨论,进一步统一了全局干部职工的思想,规范了执法人员的行政执法行为,明确了行政执法职责。目前,对今年办理行政处罚案卷,已全部装订。积极推行政务公开,制定完善了公开制度、机构、内容、时间、方式等。上墙了固定的公开栏。制作了工作人员桌牌,做到了亮证执法,挂牌上岗。上半年公开内容6次,接受社会和群众监督。

    三、下一步工作打算

(一)继续认真抓好餐饮服务环节食品安全监管工作。

一是继续开展餐饮服务单位的日常监督检查;二是深入开展餐饮服务安全“四个”专项整治(违法添加亚硝酸盐等非食用物质和滥用食品添加剂专项整治,学校食堂、托幼机构食堂专项整治,无证经营专项整治,索票索证专项整治)。

(二)积极开展药品医疗器械专项整治活动。

一是开展医疗机构药品质量专项整治;二是进一步规范医疗机构药械购销行为,确保药械质量合格渠道合法;三是继续开展重点品种、重点环节专项整治活动;四是对乡镇以下药品经营企业和医疗机构进行一次全面的监督检查。

(三)进一步加快乡镇食品药品安全工作的步伐。

一是尽快向县政府汇报,以政府名义下发关于加强乡镇食品药品监管工作的意见;二是争取在六月底前成立乡镇食品药品安全监管机构,落实人员及经费。

(四)全面落实餐饮服务单位量化分级管理,积极推进规范药房复验。

一是在十月底全面完成餐饮服务单位量化分级管理工作。特别加强学校食堂量化分级管理,使学校食堂量化分级管理全面达到A级。二是联合卫生局开展规范药房复验工作,防止已命名的规范化药房管理出现滑坡。

                            二O一二年六月十八日

主题词上半年  工作  总结                                

  抄送:市食品药品监督管理局,县委办,人大办,政协办,宣传部。                                         

  华池县食品药品监督管理局          2011年6月18日印发 

                                        (共印15份)

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