华池县人民政府

各股、室：

现将《甘肃省质量技术监督局关于开展全省特种设备安全生产大检查活动的通知》（甘质监明电〔2015〕2号）转发你们，请认真贯彻执行，抓好落实，确保安全。  

按照文件要求，迅速安排部署，结合实际，突出重点，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，认真开展特种设备安全生产大检查活动，做好春节前及“两会”期间特种设备安全检查工作，确保责任落实、措施落实、监管落实，确保不出问题。

各股、室要在组织开展好检查工作的同时，认真做好工作记录、报表和工作总结，对于检查中发现的重大安全隐患要及时上报，总结工作中好的做法和经验，及时报送相关工作信息和工作总结

附件：省质监局《关于开展全省特种设备安全生产大检查活动的通知》（甘质监明电〔2015〕2号）

                                                                                         华池县质量技术监督局

                                                                                                                            2015年2月26日

甘肃省质量技术监督局关于开展全省特种设备安全生产大检查活动的通知

各市、州（矿区）质量技术监督局：

  为了认真贯彻中央、国务院和省委、省政府领导关于加强安全生产工作的重要指示和国家安全生产电视电话会议精神，认真吸取近期发生的一些重大安全事故教训，根据省安委会《关于开展全省安全生产大检查活动的通知》（甘安委发电〔2015〕1号）要求，现将全省特种设备安全生产大检查活动安排如下：

一、时间安排：2015年1月14日至3月14日在全省范围内开展为期2个月“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的特种设备安全大检查活动。

二、检查方式

（一）企业和单位自查。各市州质监局要对企业自查工作做出具体安排，要突出查找企业落实主体责任情况。各相关企业和单位要按照要求开展全面细致的自查自纠和隐患排查。各市州质监局要对“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全责任落实情况；2014年度特种设备“三项行动”、“六打六治”专项行动开展情况；特种设备重大安全隐患挂牌督办和整改落实情况；特种设备安全隐患排查治理长效机制建设、应急能力建设情况；特殊时段特种设备专项检查情况等工作进行认真自查，进一步拾遗补漏，确保工作成效。

（二）监督检查。各级质监部门要对辖区相关企业开展自查自纠的情况进行监督检查，检查企业各项安全生产责任是否落实到位，是否具备符合规定的证照和人员，按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管安全”的原则，联合相关行业主管部门和街道、乡镇政府以及安全生产监督管理机构对企业进行检查。

（三）分级负责、责任包干、逐级督导。各级质监部门要组成专门的督查组，明确检查责任和分级范围，逐级督导，落实工作任务。

三、检查范围、内容

（一）检查范围

（1）辖区范围内所有特种设备生产单位；（2）辖区内所有特种设备使用单位；（3）辖区内所有特种设备经营单位。

（二）检查内容

一要突出重点单位和重点环节，防范系统性安全风险。要突出对重点使用单位的监督检查和使用环节的安全检查，落实企业安全主体责任；加强对制造环节产品质量的监督抽查，对制造单位资格、人员资格、质量管理、现场管理等情况进行监督检查；加强对安装、改造、维修环节的专项监督检查。二要突出重点行业和重点区域的检查，防范行业性、区域性安全风险。加强对石化、有色、冶金等重点行业和大型企业；特种设备相对集中且事故易发区域；重要交通枢纽、重点公共场所等特种设备生产、使用的检查力度，避免发生有较大社会影响的事件。三要突出特种设备定期检验检查，要严格规范特种设备使用单位定期检验行为，切实提高特种设备定期检验率，防止超期未检设备继续投入使用。四要狠抓隐患排查。要按照省局2014年的安排部署，继续抓好打非治违和隐患排查整治工作。各级要结合本地区的特点，针对监察、检验和事故调查中发现的普遍性问题以及可能涉及的区域性、系统性问题，开展有针对性的专项整治。对以电梯、流动式起重机械、气瓶充装等与民生关系密切的特种设备，要采取更加严厉、有效的措施，集中打击和整治。五要进一步加强作业人员的管理。严格作业人员持证上岗，督促完善考试设施和条件，统一和规范考试标准，着力提高作业人员理论知识和实际操作水平，严把考试质量关，确保提高作业人员的考核质量。要按照“零容忍”的要求，坚决查处作业人员无证上岗、持假证上岗、一证多挂以及违章指挥、违章操作等现象。检查应急预案的完善情况和按要求落实应急演练的情况。各市州质监局要对特种设备应急预案的完善和与政府及相关部门的衔接工作情况作一次检查，看预案               的针对性和可操作性是否能够满足应急的需要。要对特种设备应急演练的情况进行检查，看相关单位是否还按要求进行了应急演练并提高了应急处置能力。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各市州质监局要充分认识当前安全生产面临的严峻形势。认真吸取近期全国发生的一些重大安全生产事故教训，深入贯彻落实1月6日全国安全生产电视电话会议精神，牢固树立“红线意识”和“底线思维”，主要领导要亲自部署和指导，分管领导要亲自带队检查督导，时时盯着每个环节的工作，跟踪督查抓落实。

（二）加强部门协调，突出重点，狠抓落实。各市州质监局要在当地政府的领导下，加强与安全生产监管部门和相关行业主管部门的协调和合作。把本次大检查工作与当地政府布置的安全检查工作结合起来。要在确保全覆盖，不留盲点，不留死角的同时，重点加强对事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的领域和单位的监督检查。要认真检查事故易发的等重点场所、要害部位、关键环节，切实做到督查不留死角，不走过场，检查一处，把关一处。放心一处。各级要结合安全生产大检查活动。组织对特种设备“三项行动”和“六打六治”专项行动开展情况进行一次彻底的“回头看”，对检查发现的安全隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、挂牌督办、跟踪落实；需要停产整顿的，坚决责令停产整改；限期整改无望的，坚决实施取缔关闭；对于拒不整改或者整改不力的，要依法依规严肃处理。

（三）依法依规，严肃问责。要严肃责任追究，对安全生产大检查活动不重视、组织不严密、措施不得力、效果不明显的单位和人员要依据相关法规从严问责。尤其是特种设备安全生产大检查期间发生安全事故的，要区分领导责任、企业责任，要从严从重，该追究什么责任就追究什么责任，该追究到哪一级，就追究到哪一级。对发生事故的企业。该停产整顿的要停产整顿，该取缔关闭的要坚决取缔关闭，真正做到事故原因没有查清不放过；责任人员没有受到处理不放过；职工群众没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。

（四）加强督导，确保实效。各市、州质监局要加强对县（区）质监局特种设备安全生产大检查跟踪督导，采取“四不两直”和暗查暗访方式，督查发现的问题隐患要及时向被督查地区和单位进行反馈。要将督查中发现的问题向当地政府汇报，研究解决督查检查中发现的重大特种设备安全生产问题隐患，落实挂牌督办制度，确保所有问题隐患按期整改到位。省局将在此期间组成督查组对各市、州质监局乡的特种设备安全大检查情况进行督查。各市州质监局于3月12日前将大检查总结及报表报送省局特种设备局。

                                                                                                         甘肃省质量技术监督局

                                                                                                                                              2015年1月13日