华池县人民政府

为全面贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略部署，加强和规范统筹整合财政涉农资金使用管理，优化财政涉农机制，切实提高资金使用效益。根据甘肃省财政厅等12个部门《甘肃省统筹整合财政涉农资金管理办法》（甘财扶贫〔2021〕3号）和庆阳市财政局等12个部门《庆阳市统筹整合财政涉农资金管理办法》（庆市财农〔2021〕13号）精神，结合我县实际，制订本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届历次全会精神和习近平总书记对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的指示精神，全面贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作安排，以助力巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴为首要任务，以持续促进农民增收为根本之举，以实施乡村振兴为重要抓手，科学统筹财政涉农资金，创新机制、完善监管，充分发挥财政涉农整合资金在巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作中的重要作用。 

（二）目标任务。按照整合资金管理办法要求，将纳入整合范围的涉农资金尽可能做到“应整尽整”，中省资金整合比例达80%以上，并将整合资金的55%以上用于优势特色产业发展。紧紧围绕县委、县政府确定的华池县优势特色产业三年倍增行动计划2022年重点工作任务、交通局百公里自然村组道路及乡村建设示范行动等重点工作任务，优先使用行业资金，使用统筹其他涉农整合资金予以保障。加大脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口及突发严重困难人口的政策保障力度，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务提供资金保障。

二、基本原则

1. 坚持“因需而整”“应整尽整”的原则。各乡镇和相关部门要从战略和全局的高度出发，精准掌握巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接乡村振兴的需要，按照“大类间打通”“跨类别使用”的要求，将纳入整合范围的各级各类财政涉农资金统筹整合用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的项目。

2. 坚持“科学规划、精准安排”的原则。要按照“多个渠道引水，一个龙头放水”的格局，依据我县乡村振兴规划和当年巩固拓展脱贫攻坚成果任务需求，统筹安排使用整合的各级各类财政涉农资金。

3．坚持 “谁管项目、谁用资金、谁负责任”的原则。整合资金使用单位要切实履行资金管理的主体责任，严格执行有关管理规定，做到责任明确，管理规范，程序到位，质量达标，资金安全，绩效突出。

4．坚持“花钱必问效、无效必问责”的原则。整合使用财政涉农资金要以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为目标，各相关单位要建立健全管理机制，落实责任，强化管理，充分依托衔接资金动态监控系统，对整合资金使用和绩效目标执行的各个环节进行实时跟踪监控，确保资金发挥最大效益。

三、涉农资金整合来源及规模

2022年，纳入整合范围中省财政涉农资金23922.9万元，按照整合资金管理办法要求，将纳入整合范围的涉农资金尽可能做到“应整尽整”，中省资金整合比例达80%以上的要求，应整合资金19139万元，实际整合20955万元，其中：中央资金10765万元（中央衔接资金5329万元；行业部门中央涉农资金5436万元），省级资金10190万元（省级衔接资金9196万元；行业部门省级涉农资金994万元）。

本次整合涉农资金20955万元，共涉及以下5部门：

1.县乡村振兴局14525万元，其中：中央财政衔接资金5329万元；省级财政衔接资金9196万元。

2.县农业农村局5400万元，其中：中央财政农田建设补助资金4877万元；省级农田建设补助资金523万元。

3.县财政局530万元，中央和省级农村综合改革转移支付资金。

4.县自然资源局300万元，中央林业草原生态保护恢复资金300万元。

5.市生态环境局华池分局200万元，省级农村环境整治资金。

四、整合资金项目建设内容

2022年，我们围绕产业发展、乡村建设示范行动及改善农村小型基础设施建设等方面，补短板、强弱项，按照必保项目及轻重缓急的原则，各相关部门上报了项目资金需求，从《华池县2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库》中筛选，规划了3大类151个项目，统筹整合财政涉农资金20955万元，其中：产业发展项目10250万元，占总投资48.9%，农村基础设施建设项目10311万元，占总投资49.2%（乡村建设项目2200万元，占总投资10.5%），其他方面（就业培训）394万元，占总投资1.9%。

（一）农村产业发展项目73个10250万元。

1、种植业项目48个6265万元。其中：绿色标准化基地建设15个4695万元（华池县中药材规模化种植基地建设1500万元（中药材种子、种苗采购项目920万元、中药材种子、种苗基地建设480万元、中药材绿色标准化示范基地建设100万元）、2022年华池县食用菌菌种培育项目1825万元、谷子新品种引进示范项目400万元、华池五谷园建设项目310万元、华池县玉米—大豆带状复合种植项目200万元、华池县怀安千亩蔬菜基地建设项目200万元、2022年华池县马铃薯千亩规范化示范种植基地建设50万元、华池县玉米绿色优质标准化示范基地10万元）；绿色生产技术推广及科技支撑项目33个1770万元（旱作农业示范推广(脱贫户地膜补助)1230万元，2022年华池县田间尾菜处理30万元、华池县玉米绿色高产高质高效示范点10万元、中药材科研基地建设项目500万元）。

2、养殖业项目5个1122万元。其中：到户产业项目1个300万元（肉牛百公里示范带项目）；绿色标准化养殖基地建设项目3个810万元（华池县百公里示范带养殖合作社全日粮机械购置项目190万元、乔川乡杨湾湾村养殖小区建设项目120万元、山庄十万只肉羊繁育基地污水收集处理及配套设施建设500万元）；新型经营主体培育项目1个12万元（2022年市级示范性家庭农场补助项目）。

3、配套基础设施（产业道路）项目18个2447万元。

4、小额信贷贴息项目2个416万元，其中小额信贷贴息（精准扶贫贷款贴息）410万元；脱贫户产业发展贷款贴息6万元。

（二）农村基础设施建设19个10311万元。

1、农村公路5个1014万元。其中：交通局“为民办实事”百公里道路539万元；华池县清洁能源工业园区张合坪桥梁建设项目475万元。

2.饮水安全工程1个（安全饮水提升改造工程）800万元。

3.农田建设（高标准农田）（2022年高标准农田建设项目）7个5400万元。

4.农村环境整治<农村人居环境整治>（华池县2022年第一批农村生活污水治理项目）1个200万元。

5、危房改造（农村抗震房改造）项目1个257万元。

6、易地扶贫搬迁贷款贴息项目1个240万元

7、乡村建设示范项目3个2400万元。其中：省级乡村建设示范镇南梁镇200万元；市级乡村建设示范镇城壕镇300万元；省级乡村建设示范村1900万元，山庄乡尚湾村（800万元）、林镇乡黄渠村（800万元）、南梁镇高台村（300万元）。

（三）其它项目（就业培训）59个394万元。

1、致富带头人（高素质农民培训）项目16个115万元。其中：2022年高素质农民培训项目15个108万元；乡村建设工匠培训项目1个7万元。

  2、农业技术培训（种养殖技术培训）项目27个25万元。

3、雨露计划职业教育（“雨露计划”两后生培训）项目15个145.8万元。

     4、公益性岗位（乡村公益性岗位）项目1个108.2万元。

五、责任分工

（一）县农村工作领导小组（县实施乡村振兴战略领导小组）建立联席会议制度，定期不定期召开会议，协调解决整合资金及项目工作中遇到的困难和问题。

（二）县财政局按月统计实际到位可整合的资金并及时汇报县农村工作领导小组（县实施乡村振兴战略领导小组）；会同县农村工作领导小组（县实施乡村振兴战略领导小组）下达整合资金；统计整合资金支付进度。

（三）县乡村振兴局负责建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库。

（四）项目主管部门和乡镇人民政府负责整合资金项目需求计划与建设规划的编制及申报、资金使用管理、项目实施和初验及绩效自评工作，并对项目的真实性、资金的安全性和工程质量负完全责任；按月向县农村工作领导小组（县实施乡村振兴战略领导小组）、财政局报送项目建设和资金支付进度。

六、保障措施

（一）加强组织领导，靠实工作责任。在县农村工作领导小组（县实施乡村振兴战略领导小组）的统一领导下，严格落实乡镇、主管部门资金使用和项目建设质量管理的主体责任，明确任务，责任到人，加强管理，规范运行。建立“县级领导督导协调，部门乡镇实施管理，广大农民跟踪监督”的工作机制。形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。确保统筹整合使用财政涉农资金工作顺利实施。

（二）加强资金管理，强化监督职能。一是县农村工作领导小组（县实施乡村振兴战略领导小组）要组织相关职能部门定期不定期深入乡村进行督查指导，了解和掌握涉农整合资金使用和项目实施情况，及时解决存在的困难和问题。二是要按照《甘肃省统筹整合财政涉农资金管理办法》和《甘肃省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施办法》等有关规定，严格规范资金支出程序。对到户补助类资金，通过“阳光惠农补贴发放管理系统”直接发放到户。三是县财政局要综合运用财政预算约束机制、国库集中支付制度、财政投资评审和政府采购制度，全程监控整合资金的使用。四是审计局要依法加强审计监督，结合整合资金及项目安排情况，有计划、有重点地做好专项审计，确保资金安全高效运行。

（三）加强监督检查，确保取得实效。一是县农村工作领导小组（县实施乡村振兴战略领导小组）要组织相关职能部门定期对资金使用、项目建设进度等情况进行现场监督检查，发现问题，及时整改，确保整合资金规范运行。二是各乡镇和相关部门要严格按照涉农整合资金有关规定实行公告公示制，将资金分配下达、项目安排和资金来源及投向等内容在政府门户网站、公示栏进行公开公示，接受广大群众的监督，充分发挥全社会的监督作用。三是资金使用单位要充分依托资金动态监控系统，对整合资金使用和绩效目标执行的各个环节进行实时跟踪监控，确保资金发挥最大效益。

附件：1.华池县2022年统筹整合财政涉农资金计划表2.华池县2022年统筹整合财政涉农资金项目计划表.xlsx

中共华池县委农村工作领导小组

（华池县实施乡村振兴战略领导小组）

2022年5月23日