华池县人民政府

1-7月份，全县经济运行总体形势平稳，规上工业生产平稳，固定资产投资高速增长，财政收入稳步增加，金融市场持续稳健。但原油价格下滑较大、限上消费一路走低，经济发展的基础还不够稳定，实现全年目标任务仍有难度。

一、完成情况

（一）全县指标完成情况

1.规模以上工业增加值增长9.2%，位列全市第六。其中：地方规模以上工业增加值增长8.7%；原油产量完成226.45万吨，较去年同期净增17.19万吨，增长8.2%。

2.固定资产投资总额完成22.4亿元，增长43.3%，位列全市第一。

3.限额以上社会消费品零售额完成4514.4万元，增长6.2%，位列全市第四。

4.一般公共预算收入完成2.51亿元，同口径增长14.3%，位列全市第五。

（二）进（退）库情况

1.“四上”企业入库。至7月底，全县统计调查单位在库44户（工业9户、建筑业14户、商贸13户、房地产6户、服务业2户），其中，今年建筑业企业新入库1户、县外转入2户。

2.投资项目入库。至7月底，全县在库500万元以上投资和房地产项目58个，在库剩余投资额173.52亿元；新入库项目4个，计划总投资2.37亿元。

二、运行特点

（一）规上工业增势较缓。1-7月份全县规模以上工业增加值增长9.2%，较一季度和上半年分别下降2.6、0.2个百分点。从地方规模以上企业生产经营情况看，5户企业产值好于上年同期，增幅最高的增长41.0%；4户企业产值下降，降幅最高的下降10.7%。从原有产量看，1-7月份完成226.45万吨，增长8.2%，增速呈现“前高后低”的趋势，较最高月份（3月份增速11.4%）下降3.2个百分点。

（二）项目投资高位运行。1-7月份全县500万元以上固定资产投资增长43.4%。其中：5000万元以上投资额增长45.3%，5000万元以下投资额增长5.7%，房地产增长81.1%。

（三）限上消费市场乏力。1-7月份全县限额以上社会消费品零售总额完成4514.4万元，增长6.2%，较一季度和上半年分别下降17.6、9个百分点。其中：零售业实现零售额2499万元，增长22.4%；餐饮业实现营业额624.7万元，增长7.0%。

（四）财政收支运行平稳。1-7月份全县一般预算收入完成2.51亿元，增长14.3%。其中：税收收入完成0.98亿元，增长19.4%；非税收入完成1.53亿元，增长11.2%。一般公共预算支出完成15.98亿元，增长30.1%；其中财政八项支出7.28亿元，增长7.0%。

（五）存贷规模增长缓慢。1-7月份全县各类金融机构存款余额77.0亿元，增长6.7%，其中：住户存款64.85亿元，增长15.5%；非金融企业存款3.14亿元，下降48.6%。各类金融机构贷款43.35亿元，增长10.8%，其中住户贷款21.51亿元，增长7.6%。存贷差34.14亿元，存贷比为56.30%。

三、存在问题

（一）工业生产过度依赖原油。一是原油价格大幅下滑。今年以来，原油价格呈下滑态势，上半年原油累计价格3928元/吨，较上年下降862元/吨，原油产值完成77.08亿元，下降7.8%；虽然原油价格指数也在下降，增加值增速能完成调度目标，但是原油产值下降，使生产总值和第二产业增加值难以完成调度目标总量，影响重点工作评价得分。二是地方规上工业企业贡献小。从地方规上工业增加值看，1-7月份完成3093万元，增长8.7%，高于调度目标（6.0%）2.7个百分点，全县地方规上工业企业数量少、体量小，对第二产业支撑明显不足。

（二）项目投资增长后劲不足。一是重大项目影响突出，项目库存补给不足。至7月底，全县在库项目58个，剩余总投资173.52亿元，重大交通类项目剩余141.35亿元，全县剩余投资总额的81.5%，其他项目剩余总投资额32.17亿元；1-7月新入库项目仅有4个，计划总投资额2.37亿元，从长远来看，新入库项目少、入库投资额低，对全县固定资产投资储备库支撑不足，重大项目完成投资退库后，投资运行将呈现断崖式下滑态势。二是在建项目支付滞后，导致统计账实不符。由于资金困难、垫资等问题，财务账上难以及时反映项目建设实际形象进度，无法提供国家统计局查询所需支付凭证，影响了全县投资统计进度。

（三）限上消费持续一路走低。1-7月份全县限额以上社会消费品零售总额增长6.2%，增速从年初来逐月下降，今年全市排名首次跌落前三。受消费形式变化、优惠活动力度较大等因素影响，限上餐饮服务公司营收下降较大，1-7月份全县餐饮服务下降1.5%，2户餐饮服务下降较为严重；上年9月份，因统计口径变化，将柴油归为批发业，导致今年以来成品油销售企业营业收入持续下滑。

四、抓促建议

下半年，各乡镇、各部门从全县全局出发，抓住重大关键环节，练好内功、站稳脚跟，抓紧补短板、锻长板，确保如期完成全年目标任务。

（一）工业方面：坚持强龙头、补链条、聚集群，做强“黑”色产业，做大“绿”色产业，推动资源优势加快转化为经济优势。强抓原油产能，稳工业“基本盘”。要继续加大与油田企业衔接力度，密切关注原油价格和国家稳增长的一系列政策，努力化解油田开采过程中存在的各类问题，在价格处于不可逆的下滑趋势下，要确保原油产量稳定增产，为全县经济增长发挥“主引擎”作用，力争全年原油产量达到400万吨以上。严抓地方工业培育入库，增工业发展后劲。要紧盯石油伴生气产业链，石墨产业链，固废资源循环利用产业链，风电、光伏产业链，再生资源产业链等五链做文章，深入研究政策导向，用活扶持政策，逐企调研、分企施策、引育结合、强化调度，着力破解工业企业周转资金、应收账款、产品销售等难题，力争新能源企业年底达标入库。

（二）固定资产投资方面：紧扣三季度“项目开复工率100%，投资完成率80%”的目标，对今年实施的60个重点项目，加快项目建设进度，形成更多投资量。一是抓当年新建项目开工纳统。建议定期召开项目抓促工作会议，各项目单位早谋划、快行动，经常深入项目工地现场办公，研究解决项目落地未开工纳统中的困难问题。特别是要加快今年新落地未开工和已开工未纳统项目的协调督导力度，力争早开工、早达标、早纳统，做到应入尽入，应统尽统。二是抓全县在库项目建设进度。各项目实施单位要坚持“要素跟着项目走”，“一对一”跟踪服务，“点对点”破解难题，以全方位、全天候、全周期的优质服务为项目建设“保驾护航”,全力推动在库项目建设进度，特别是要紧盯打庆高速路、G341和合水（太白）至华池公路等重点交通类项目，推动华池县菌光互补香菇数智化产业基地、S506线孙家湾至白马公路等项目建设，确保投资总量稳中有增，持续高位运行。

（三）限上消费方面：一要抢抓“金九银十”消费黄金期，围绕国庆、中秋等重要事件点，引导限上商贸企业做好促销活动，深入挖掘市场潜力，持续抓好消费信心不振这个弱项。二要精准施策、高效服务，出台相关支持、补贴政策，减免相关税费，帮助企业降低经营成本，有效扩大消费规模，提振市场信心，学习“淄博经验”，切实点旺消费的烟火气。三要积极推进长征、长城国家文化公园和南梁大景区建设，多元培育文旅产业链条，力促全县旅游人数全年达到120万人、旅游收入达到5.9亿元以上。通过一系列抓促措施，力争全县批零销售额增长15%以上、住餐营业额增长20%以上。

（四）财政收入方面：加强分析研判，有序开展征收入库，深挖税源潜力，努力解决历史遗留问题。尤其加强对房地产行业、建安行业、资源类企业（油田）管控，努力拓展新财源，培育新的财税增长点。