华池县人民政府

今年以来，全县上下认真贯彻落实党的二十大精神和中央、省市经济工作会议精神以及全省经济运行调度会议精神，立足县域经济发展实际，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，大力实施八大赋能行动，持续推进“1234”高质量发展战略，统筹“一黑一绿一红”特色主导产业开发和“一城一镇一园”建设，持之以恒抓项目建设，多措并举促工业满负荷生产，多点发力助推消费全面复苏，着力优化产业结构，全力拓存量创增量，全县经济运行整体呈稳中向好态势。

一、主要经济指标完成情况

一季度全县13项主要经济指标中，有2项指标（第三产业增加值和一般公共预算收入）位列全市第二，1项指标（城镇居民人均可支配收入）位列全市第三，5项指标（生产总值、第一产业增加值、规上工业增加值、社会消费品零售总额和农村居民人均可支配收入）位列全市第四，2项指标（固定资产投资和第二产业增加值）位列全市第五，1项指标（建筑业增加值增速）位列全市第八，2项指标（进出口贸易总额和城镇新增就业人数）全市未排位次。

1.生产总值完成34.88亿元，总量位列全市第三；增长8.0%，高于县调度目标（6.5%）1.5个百分点，增速位列全市第四。

2.第一产业增加值完成0.53亿元，总量位列全市第七；增长6.4%，低于县调度目标增速（7.5%）1.1个百分点，增速位列全市第四。

3.第二产业增加值完成29.49亿元，总量位列全市第一；增长7.9%，高于县调度目标（7.0%）0.9个百分点，增速位列全市第五。

4.第三产业增加值完成4.87亿元，总量位列全市第六；增长8.8%，高于县调度目标（8.5%）0.3个百分点，增速位列全市第二。

5.规模以上工业增加值增长11.8%，高于县调度目标（6.0%）5.8个百分点，增速列全市第四。

6.建筑业增加值完成0.44亿元，下降20%，低于调度目标（5.0%）25个百分点，增速位列全市第八。

7.固定资产投资总额完成5.67亿元，增长7.3%，低于县调度目标（12.0%）4.7个百分点，增速位列全市第五。

8.社会消费品零售总额完成2.53亿元，总量位列全市第八；增长5.1%，低于县调度目标（11.0%）5.9个百分点，增速位列全市第四。

9.外贸进出口总额完成25万元（上年同期无数据，不能计算增速）。

10.城镇居民人均可支配收入完成10182.04元，占全年计划24.9%，总量位列全市第四；增长3.5%，低于县调度目标（6.5%）3个百分点，增速位列全市第三。

11.农村居民人均可支配收入完成3519.95元，占全年计划27.5%，总量位列全市第七；增长6.1%，低于县调度目标（8.2%）2.1个百分点，增速位列全市第四。

12.城镇新增就业人数增加435人，占全年调度目标（1230人）35.4%。

13.公共预算收入完成0.84亿元，占全年计划17.4%，总量位列全市第四；增长24.6%，高于县调度目标（8.0%）16.6个百分点，增速位列全市第二。

二、调查单位样本入库情况

1.“四上”企业入库。至3月底，全县统计调查单位在库41户（工业9户、建筑业11户、商贸13户、房地产6户、服务业2户）。

2.投资项目入库。至3月底，全县在库500万元以上投资和房地产项目54个，增加10个，同比增长22.7%；在库剩余投资额186.2亿元。

3.畜禽监测情况。目前在库规模以上养殖场23户，较去年减少3户。

三、运行特点

（一）经济总量继续增大。从三次产业总量看，一季度全县地区生产总值完成34.88亿元，稳居全市第三，距离第二的环县由上年同期相差0.78亿元缩小到仅差0.07亿元，总量在全市总盘子中的比重由上年同期14.9%提升到15.3%，提升0.4个百分点。

（二）农业生产稳中有进。一季度，全县实现农林牧渔业总产值9072.18万元，实现增加值5626.85万元，增长6.53%（其中农林牧渔服务业增加值354.42万元，同比增长9.2%；一产增加值增长6.4%，较上年底全市排名上升了2个位次）。种植业相对平稳。一季度蔬菜产量964.84吨，增长9.3%，比上年同期提高0.9个百分点，实现农业总产值998.53万元。畜牧业增势较好。畜禽养殖规模扩大，畜产品出栏补栏率较高，全县畜牧业产值达到6572.05万元，占一产产值85.4%。一季度，大家畜存栏1.87万头，增长7.5%。牛存栏1.52万头，增长10.1%；出栏0.2万头，增长9.5%。猪存栏2.9万头，增长14.4%；出栏0.93万只，增长5.9%。羊存栏22.29万只，增长9.2%；出栏2.02万只，增长14.4%。鸡存栏21.07万只，增长3.1%；出栏3.56万只，增长5.8%。牛奶产量1028吨，增长8.8%；禽蛋产量153吨，增长11.6%。

（三）工业生产形势较好。一季度全县规上工业增加值增长11.8%（增速高于全市2.3个百分点）,较上年同期提升了1.9个百分点。原油产量95.47万吨，较上年同期净增9.8万吨，增长11.4%。全县采矿业增长8.5%，对全县第二产业贡献率为103.49%，拉动第二产业增长8.2个百分点，对生产总值贡献率为82.01%，拉动生产总值增长6.56个百分点，采矿业作为主导产业对经济的贡献作用持续增强。

（四）第三产业稳中有增。一季度，第三产业增加值增长8.8%（增速高于全市2.1个百分点），低于上年同期2.2个百分点。在第三产业核算门类中七个行业增速均实现正增长，批发零售业、交通运输业、住宿餐饮业、金融业、房地产业、营利性服务业和非营利性服务业分别增长17.6%、34.6%、2.7%、4.9%、8.5%/2.7%和8.4%。尤其是非营利性服务业和批发零售业对全县第三产业贡献较为突出，贡献率分别为43.5%和30.6%，分别拉动第三产业增长3.8和2.6个百分点。其余五个行业仅拉动三产2.4个百分点。

（五）重大项目拉动趋缓。一季度全县固定资产投资增速趋缓，拉动效应减弱，仅增长7.3%（增速低于全市2.9个百分点），与上年同期相比降幅高达108.2个百分点。分规模看，5000万元以上项目仅增长2.8%，较上年同期下降124.4百分点；5000万元以下项目增长30.9%，较上年同期下降20.4百分点；房地产项目增长330.2%，较上年同期增长365.9百分点。分产业看，第一产业下降77%，较上年同期回升15百分点；第二产业增长103.2%，较上年同期下降1203.8百分点；第三产业增长3.1%，较上年同期下降77.9百分点。

（六）城乡消费市场企稳。一季度全县社会消费品零售总额完成2.53亿元，增长5.1%（增速高于全市0.4个百分点），较上年同期增长3.6个百分点。按消费类型看，批发业零售额9503.4万元，增长4.45%，增速较上年同期回升1.85个百分点；零售业零售额13662.9万元，增长5.11%，增速较上年同期回升4.71个百分点；住宿业零售额40.5万元，增长2.53%，增速较上年同期下降3.37个百分点；餐饮业零售额2047.6万元，增长7.72%，增速较上年同期回升3.62个百分点。按经营单位所在地看，城镇居民实现零售额19158.1万元，增长5.48%；农村居民实现零售额6096.3万元，增长3.78%；城镇高于农村1.7个百分点。

（七）城乡居民增长缓慢。一季度，城镇居民人均可支配收入完成10182.04元，增长3.5%（增速高于全市0.1个百分点），较上年同期下降1.3个百分点；农村居民人均可支配收入完成3519.95元，增长6.1%（增速与全市持平），较上年同期增长0.1个百分点；城镇低于农村2.6个百分点。从收入四大项看，城镇的工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移性收入分别为8761.45元、761.22元、95.3元和564.07元，分别增长3.6%、3.4%、3.9%和2.6%；农村的工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移性收入分别为1964.72元、928.39元、10元和616.85元，分别增长7.6%、5.5%、2.8%和2.6%。城乡居民人均可支配收入比为2.89:1（农村为1），较上年同期缩小0.08个百分点。

（八）金融市场相对稳健。一季度全县金融机构各项存款余额78.9亿元,增长11.9%。其中：住户存款64.8亿元，增长19.3%；非金融企业存款3.8亿元，下降34.9%。各项贷款余额42.8亿元，增长5.7%。其中：住户贷款21亿元，增长1.2%；非金融企业及社会团体贷款21.7亿元，增长10.5%。存贷差为36.1亿元，存贷比为1.84:1。

（九）财政收入持续增长。一季度全县一般公共预算收入0.84亿元，增长24.6%（增速高于全市8.7个百分点）。其中：税收收入3408万元，下降9.6%；非税收入4965万元，增长68.4%。一般公共预算支出6.65亿元，增长50.3%，增幅较上年同期回落17.4百分点。财政八项支出3.95亿元，增长31.1%，其中：公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、卫生保健、节能环保、城乡社区管理事务支出分别增长24.3%、8.7%、106.7%、11%、185.7%、675.6%，32.3%。一般公共服务支出下降8.7%。

四、存在问题

（一）经济结构优化不足。三次产业结构由上年同期的1.8:80.1:18.1调整为1.5:84.5:14，2022年全年三次结构为5.1:83.7:11.2，经济结构未得到进一步优化，第一产业和第三产业在生产总值中的占比均呈下降趋势，第二产业在建筑业增加值增速下降20%的情况下增加4.4个百分点，占比进一步拉大。三次产业对经济增长的贡献率分别为1.4%、79.25%、19.35%，第二产业贡献最大。而我县以“农业优先”定位的第一产业贡献率较上年同期下降0.7个百分点，仅拉动生产总值增长0.11个百分点，对生产总值的拉动作用不明显。第三产业受劳动工资增长影响拉动生产总值增长1.55个百分点。为此优化县域经济结构亟需“强一产、稳二产、扩三产”。

（二）市场主体支撑不力。全县在库规上企业规模偏小，生产能力较弱，市场竞争力不强，企业拉动效力不显，对县域经济高质量发展的支撑力度不足。地方规上工业企业均为小微企业，一季度实现增加值仅有1028.8万元，占二产比重不足0.4%。建筑业企业资质较低，承揽工程能力弱，竞争力不强，签订合同量下降，一季度完成产值6673.6万元，增速下降24.8%，建安增速下降2.2%，实现增加值4390万元，下降20%。

（三）重大项目依赖度高。我县纳统3个百亿元以上重大交通类项目对全县固定资产投资的增幅趋势影响尤为突出，但一季度完成投资额同比基本持平，难以对我县固投起到有效拉动作用。除上述项目外51个在库项目中仍有15个项目受资金、天气等因素影响，导致开（复）工进展缓慢，今年未形成有效投资。加之，今年入库项目少，仅4月份申报新入库2个，入库投资额补充不足，对全县固定资产投资没有起到有效的支撑作用。

五、主要抓促措施建议

全县经济社会大局总体保持稳中有进，但纵观国内外经济形势，经济下行风险不断加剧，不稳定不确定因素显著增多，第二季度经济运行形势仍然严峻，完成全年发展目标任务难度非常大。

（一）三次产业同向发力，确保全县经济高质量发展。坚持工业强县、产业兴县不动摇，以做大县域经济规模，做强县域特色产业作为首要目标，细化任务、实化举措，扭住重点、统筹推进，不断提升华池经济综合实力，奋力交出强县域优异答卷。

一是第一产业要“做强保增”。农业农村部门要加快推进农业产业“五园”建设，坚持以现代养殖业为牵引带动农业产业结构优化升级，实现农业产业集群，推动规模化、标准化。稳定粮食产量，加大农资调配和科技支农力度，积极引导广大农民抓实抓细田间管理，气象部门要强化灾害天气预警预报工作，确保夏粮产量完成6200吨以上。发挥瓜菜带动优势，依托现有蔬菜大棚设施，适度调整瓜菜种植种类，走“短平快”的路子，优先种植生产周期短、成活率高、见效快的蔬菜，力争全县瓜菜产量增长7.5%以上。夯实畜牧业增长基础，积极引导养殖户尽快补齐牲畜存栏量，特别是要足额补齐生猪、肉牛、家禽等与生活息息相关的畜禽存栏量，确保畜牧业增加值增长8%以上。

二是第二产业要“延链保稳”。坚持强龙头、补链条、聚集群，做强“黑”色产业，做大“绿”色产业，推动资源优势加快转化为经济优势。强抓原油产能，稳工业大局。石化部门要继续加大与油田企业衔接力度，密切关注原油价格和国家稳增长的一系列政策，努力化解油田开采过程中存在的各类问题，确保原油产量半年达到200.05万吨以上，为全县经济增长发挥“主引擎”作用。严抓地方工业企业复工复产，增工业后劲。工信、发改、城管等部门要紧盯石油伴生气产业链，石墨产业链，固废资源循环利用产业链，风电、光伏产业链，再生资源产业链等五链做文章，深入研究政策导向，用活扶持政策，逐企调研、分企施策、引育结合、强化调度，着力破解工业企业周转资金、应收账款、产品销售等难题，确保企业扩能上产，力争地方规上工业增加值增速达到16%以上。狠抓建筑企业经营，补二产短板。住建部门要加大调研力度，准确掌握全县建筑企业经营情况，充分发挥管理和指导作用，切实为建筑企业解决经营中存在各种矛盾和问题，尤其是协调解决欠款和承揽工程等困难，减轻企业压力。加快现有建筑企业转型升级，提升全县建筑企业综合竞争力，同时督促指导企业及时准确、不重不漏上报产值数据，切实扭转建筑业产值增速和建安增速双下降的被动趋势，为第二产业平稳增长奠定基础。

三是第三产业要“抓小保量”。抓主导行业，人社和财政部门要牵住非营利性服务业这个大头，落实各项增资、福利政策，强化职工工资管理，创新探索专业技术人员薪酬制度改革，确保全县从业人员工资平稳增长。抓重点指标，商务部门要持续抓好消费信心不振这个弱项，深入挖掘市场潜力，精准施策、高效服务，出台相关支持、补贴政策，减免相关税费，帮助企业降低经营成本，有效扩大消费规模，“量体裁衣”“真金白银”提振市场信心，切实点旺消费的烟火气。力争全县批、零、住、餐销售额（营业额）持续提升。抓关键领域，住建部门要对已经开工建设的锦绣华府、山水国际等商住小区的商品房销售情况进行巡查跟进。加强市场分析研判，协调做好商品住宅价格备案审批及销售监管工作，确保商品房销售面积快速增长。抓新型指标，建议发改部门牵头，工信、商务、科技、文旅等部门配合，全面摸底、培育营利性服务业企业，使其尽快达标纳统，营利性服务业5项指标（互联网和相关服务、软件和信息技术服务业营业收入，责任单位工信局；租赁和商务服务业营业收入，居民服务、修理和其他服务业营业收入，责任单位商务局；科学技术研究和技术服务业营业收入，责任单位科技局；文化、体育和娱乐业营业，责任单位文旅局）面临“无企业支撑，数据下降明显”的突出问题，在加大企业培育力度的同时，强化部门间沟通衔接，确保县级与市级部门数据的一致性和准确性，增强对第三产业的拉动作用。

（二）加大调查单位入库力度，全力增强经济发展后劲。按照“在库企业抓提质、达规企业抓入库、近规企业抓培育”的原则，强化联动协作、精准服务、政策扶持和业务指导，进一步调动企业“入库纳统”的积极性，支持企业提质增效，促进产业转型升级，推动全县经济高质量发展。

一是巩固在库企业。发改、工信、商务、住建、农业农村等主管部门要针对重点在库企业，加强运行监测，密切关注其的生产经营状况，帮助解决融资、用工、环保等问题，确保在库企业保持稳定生产经营。

二是大力培育新增量。各行业主管部门切实抓好“准四上”企业培育工作，并协同统计局健全完善“准四上”企业库，充分利用名录和税务相关资料，摸清重点对象，加强重点监测、重点支持、重点培育。

三是提高入库积极性。各相关部门要加强“四上”企业政策宣传服务，强化部门联动，坚持问题导向，做好培育帮扶，充分激发企业入库积极性，着力破解企业入库难题，以企业数量和经济增量提升经济增长动力。

（三）加快项目建设进度，全力推动固定资产投资平稳持续增长。全县上下要牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展就是抓经济”的理念，建立“任务清单+责任清单+进度表”的推进机制，把抓项目促发展的各项措施落实到位。

一是抓项目储备扩大有效投资，补库存保增量。发改部门要精心谋划既保今年又利长远的大项目、好项目，积极向上衔接项目和争取扶持政策；商务部门要进一步落实“引大引强引头部”行动，加大招商力度，争引一批投资规模大、产业带动作用强的大项目、好项目落地生根，充实项目库存。

二是抓全县在库项目建设进度，补差额保总量。各项目实施单位要坚持“要素跟着项目走”，“一对一”跟踪服务，“点对点”破解难题，以全方位、全天候、全周期的优质服务为项目建设“保驾护航”,全力推动在库项目建设进度，确保投资总量稳中有增，回归高位运行。特别是要紧盯3个重大交通类项目建设进度，同时抓好15个在库未形成有效投资量的项目。

三是抓当年新建项目开工纳统，补未统保时效。建议发改部门牵头，定期召开项目抓促工作会议，各项目单位早谋划、快行动，经常深入项目工地现场办公，研究解决项目落地未开工纳统中的困难问题。特别是要加快今年新落地未开工和已开工未纳统项目的协调督导力度，力争早开工、早达标、早纳统，做到应入尽入，应统尽统。

（四）多措并举抓落实，全力促进城乡居民收入增长。人社、农业农村部门要进一步拓宽就业渠道，落实政策性增资，做好城乡居民就业，创造新增就业岗位，同时加大劳务输转力度，拓宽群众收入来源，让百姓钱袋更充实、消费信心更充足、消费意愿更强烈，促进城乡居民可支配收入快速增长。农业农村、商务部门要加快特色产业、企业培育，补齐经营净收入短板，重点围绕“稳定猪禽、做大牛羊、做强龙头、做精加工”，推行“龙头企业育良种、合作社做纽带、千家万户抓繁育、创新方式优服务”发展模式，健全完善种、养、加、销全产业链体系，有序推进新建和改扩建规模养殖场建设，持续规范运营养殖场（合作社），促进城乡居民经营净收入稳步增加。

（五）坚持开源节流举措，全力促进财政收入持续增收。财政部门要加强分析研判，有序开展征收入库，深挖税源潜力，努力解决历史遗留问题。尤其加强对房地产行业、建安行业、资源类企业管控，努力拓展新财源，培育新的经济增长点。