华池县人民政府

今年以来，全县上下全面落实中央稳经济一揽子政策，认真贯彻省、市经济工作会议精神，立足县域经济发展实际，高效统筹疫情防控和经济社会发展，按照紧扣一个重点，实施“两轮”驱动，坚持“三化”并进，强化“四建”支撑的工作思路，严格践行“五项机制”，大力发展“双百双十”产业，持之以恒抓项目，多措并举扩工业，多点发力促消费，着力优化产业结构，全力拓存量、创增量，经济运行整体呈稳中向好态势。

一、三季度主要经济指标完成情况

1、地区生产总值完成115.69亿元，增长11.9%，增速列全市第二，高于县列目标（7.0%）4.9个百分点。

2、第一产业增加值完成6.34亿元，增长5.8%，增速列全市第四，低于县列目标（6.5%）0.7个百分点。

3、第二产业增加值完成97.54亿元，增长14.4%，增速列全市第三，高于县列目标（8.0%）6.4个百分点。

4、第三产业增加值完成11.8亿元，增长3.1%，增速列全市第三，低于县列目标（6.5%）3.4个百分点。

5、规模以上工业增加值增长10.7%，增速列全市第二，高于县列目标（7.5%）3.2个百分点。

6、固定资产投资总额增长130.5%，增速列全市第一，高于县列目标（10.0%）120.5个百分点。

7、社会消费品零售总额完成6.89亿元，增长2.9%，增速列全市第一，低于县列目标（7.0%）4.1个百分点。

8、一般公共预算收入完成2.62亿元，同口径累计（含留抵退税）增长46.8%，增速列全市第一，高于县列目标（5.0%）41.8个百分点。

9、城镇居民人均可支配收入完成28375.83元，增长4.9%，增速列全市第二，低于县列目标（7.0%）2.1个百分点。

10、农村居民人均可支配收入完成9010.23元，增长5.9%，增速列全市第七，低于县列目标（8%）2.1个百分点。

二、进库情况

（一）“四上”企业进库情况

至9月底，全县统计调查单位在库38户（其中：工业企业10户、建筑企业11户、批发零售企业5户、住宿餐饮企业3户、房地产企业6户、重点服务业企业3户）。

1-9月份，新入库“四上”企业7户，其中：工业企业1户、建筑业企业5户、房地产企业1户。

（二）固定资产投资项目进库情况

至9月底，全县在库500万元以上投资和房地产项目55个，与上年同期相比减少5个，下降8.3%，在库剩余投资额94.12亿元。今年新入库投资项目12个，入库投资额7.99亿元，剩余投资额为6.18亿元。

三、经济运行特点

（一）经济总量继续增大，二产占比持续提高。从经济总量看，三季度全县地区生产总值达到115.69亿元，较上年同期净增29.59亿元。从不变价增速看，三季度全县地区生产总值增长11.9%，较上年同期提升9.3个百分点。从三次产业结构看，由上年同期的6.3:80.6:13.1调整为5.5:84.3:10.2，第二产业比重在居高不下的基础上又提高了3.7个百分点。

（二）农业生产发展稳定，畜牧产业形势较好。一是粮食再获丰收。粮食产量完成14.08万吨，净增0.6万吨，增速增长4.4%；蔬菜产量2.3万吨，增长4.9%；瓜果产量1.75万吨，增长2.9%；食用菌产量1186.7吨，增长4倍。二是畜牧业出栏保持平稳增长。三季度大家畜存栏2.14万头，增长5%；猪存栏3.06万头，增长1.1%；猪出栏2.62万头，增长8.4%；牛存栏1.79万头，增长7.9%；牛出栏0.54万头，增长14.9%；羊存栏24.38万只，增长12.1%；羊出栏5.56万只，增长21.7%；家禽存栏22.76万只，下降1.5%；家禽出栏13.26万只，增长1.4%；禽蛋产量328.8吨，增长26.5%；牛奶产量1196吨，增长16.8%。

（三）工业生产整体企稳，石油工业贡献突出。三季度，全县规上工业增加值增速（含油田）增长10.7%,较上年同期回升10.7个百分点。原油产量达到273.65万吨，较上年同期净增24.72万吨，增长9.9%；原油产值达到132.38亿元，增长73.1%；采矿业作为主导产业对经济的贡献作用持续增强。

（四）第三产业增速放缓，劳动工资增幅收窄。三季度，第三产业的七大行业实现增加值11.8亿元，增长3.1%。其中：批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、金融业、房地产业、营利性服务业等五个行业分别实现增加值1.2亿元、0.33亿元、1.57亿元、0.97亿元、0.59亿元，分别增长6%、27%、15.4%、3.6%、6.8%；餐饮业和非营利性服务业实现增加值0.93亿元、5.37亿元，分别下降5.1%、0.9%；非营利性服务业在三产中的占比高达45%，但三季度下降0.9%，较一季度、上半年分别收窄10.1和2.5个百分点，下拉三产0.5个百分点。

（五）投资持续高位运行，重大项目拉动显著。三季度，全县固定资产投资增长130.5%。分规模看，5000万元以上项目继续保持285.5%的高位运行，5000万元以下项目下降12.5%，房地产项目下降78.7%。分产业看，第一产业下降87.1%，第二产业增长383.2%，第三产业增长131.2%。从已完成投资额占比看，打庆高速完成投资额占全部完成投资额高达63.6%，其他项目仅占36.4%。

（六）新冠疫情影响较大，城乡消费市场疲软。三季度全县社会消费品零售总额完成6.89亿元，增长2.9%，较上年同期下降13.3个百分点。按消费类型看，批发业零售额2.66亿元，增长1.5%，增速较上年同期下降5.7个百分点；零售业零售额3.51亿元，增长3.8%，增速较上年同期下降16.2个百分点；住宿业零售额137.8万元，增长0.7%，增速较上年同期下降0.6个百分点；餐饮业零售额0.71亿元，增长3.5%，增速较上年同期下降15个百分点。按经营单位所在地看，城镇居民实现零售额5.29亿元，增长3.5%；农村居民实现零售额1.59亿元，增长0.8%；农村低于城镇2.7个百分点。

（七）城乡居民增长缓慢，农民收入排名靠后。三季度城镇居民人均可支配收入完成28376元，较上年同期净增1331元，增长4.9%（分别高于全省、全市0.6和0.2个百分点）；农村居民人均可支配收入完成9010元，较上年同期净增502元，增长5.9%（均低于全省、全市0.3个百分点）。城乡居民人均可支配收入比为3.14:1（农村为1），较上年同期缩小0.04个百分点。

（八）财税开源渠道拓宽，收入支出持续增加。三季度全县财政公共预算收入2.62亿元，同口径增长46.8%，增幅较上年同期增长43.9个百分点。其中：税收收入1.02亿元，增长37.9%；非税收入1.6亿元，增长50.7%。一般公共预算支出16.42亿元，增长25.3%，增幅较上年同期提升101.2个百分点。财政八项支出8.35亿元，增长20.2%。其中：一般公共服务支出下降2.6%，公共安全支出增长26.8%，教育支出增长28.8%，科学技术支出增长20.3%，社会保障和就业支出增长22.9%，卫生保健支出增长23.8%，节能环保支出增长401.5%，城乡社区管理事务支出增长22.1%。

四、存在问题

（一）经济结构优化不够。从全县经济结构看，第一产业占5.5%，第二产业占84.3%，第三产业占10.2%，二产占比最高。三季度采矿业（油田工业增加值）占到经济总量81.2%，随着油价涨幅的变化，经济发展的不稳定性因素增多。从地方规上工业企业看，全县规上工业企业多以传统产业为主，产业结构相对薄弱。三季度，10户企业中，4户企业产值呈下降趋势，降幅最大的下降88.7%。加之受疫情影响，部分固定客户订单减少，造成经营收入下滑，致使地方工业企业运行不稳定，抵御市场风险能力弱。

（二）特色农业发展缓慢。第一产业在生产总值中的占比过低，仅有5.5%，对全县经济贡献不足。一是产业链条短制约发展。近年来，全县按照“331+”产业发展模式，紧盯“双百双十”产业发展目标，做了大量工作，取得了显著成效。但小、弱、散问题依然存在，龙头企业引领带动作用不明显，中药材、食用菌等处在出售原材料和粗加工等产业发展初级阶段，产业缺少精深加工企业和固定的销售网络、市场，产品附加值低、效益差。肉羊、肉牛产业主要以出售活畜为主，产业链条短，经济效益低。从全县发展现状来看，农业机械化、现代化、精细化发展程度较低，农业产业与第二、三产业融合程度低，没有形成生产加工和运输销售为一体的完整产业链。二是受生猪和活羊价格波动影响，农户缺乏养殖信心，导致补栏和出栏率下滑。

（三）重大项目依赖程度高。三季度全县固定资产投资虽然保持高速增长的态势，但从投资稳增长的基础看，还存在诸多问题。一是重大项目影响突出，项目库存补给不足。止目前全县在库项目剩余投资额94.12亿元，其中打庆高速公路剩余53.32亿元，占全县剩余投资总额的56.7%，其他项目剩余总投资额仅有40.8亿元，今年新入库项目仅有12个，计划总投资额7.99亿元，从长远来看，新入库项目少对全县固定资产投资储备库支撑不足，重大项目完成投资退库后，投资运行将呈现断崖式下滑态势。二是在建项目支付滞后，导致统计账实不符。由于资金困难、垫资等问题，财务账上难以及时反映项目建设实际形象进度，无法提供国家统计局查询所需支付凭证，影响了全县投资统计进度。

（四）服务业发展后劲不足。一是劳动工资由正转负。从第三产业各行业占比情况看，非营利性服务业占比高达45.5%，而核算此项指标的数据主要为财政供养的四个行业（水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生和社会工作，公共管理、社会保障和社会组织）人员劳动工资总额下降0.9%。二是规上服务业在库企业少。规上服务业涉及9个行业门类31个大类，目前我县在库的规上服务业企业仅有3户，总量小，无法全面反映全县服务业经济发展状况，第三产业核算缺乏有效支撑。三是消费市场受疫情影响较大。今年以来，受全国及周边市县新冠疫情的影响，全县社会消费品零售总额增长2.9%，较上年同期下降13.3个百分点。

（五）城乡收入增长难度较大。城镇居民人均可支配收入中工资性收入占比高达85%以上，近年来，城镇职工工资晋升、各类津贴补助增幅较小，难以支撑城镇居民工资性收入快速增长；并受疫情影响和“互联网+”的冲击，实体店面的经营状况较差，电子商务、家政服务等新业态还不够完善，城镇居民经营性收入增长空间小。农村居民人均可支配收入中工资性收入和经营净收入占比80%以上，从入户调查情况看，农民务工岗位相对较少，技能缺乏成为增收瓶颈，大部分农民外出务工因无技能，加之受疫情影响外出农民务工减少，农村居民工资收入增长受限；从全县养殖产业发展情况看，受生猪和肉羊市场价格波动的影响，畜牧业形成的有效收入较上年有所下降，对农村居民经营收入拉动作用不明显。

五、抓促建议

一产方面：依托巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接产业发展项目，在抓好牲畜育肥的同时，扩大牲畜存栏量，加快出栏频次，重点发展牛羊生产，确保畜牧业高速增长。同时，还要切实抓好设施蔬菜、食用菌及牛奶生产，力争全年第一产业增加值达到7.5亿元。

二产方面：做好规上企业服务，助企拓展销售渠道。严格落实驻企联络员、“一企一策”和“百名干部帮百企”等机制，确保现有10户企业稳定生产，围绕国家和省上稳经济政策措施，帮助企业拓展销售渠道，增加产品订单。同时，要加快推进石墨生产加工、油田工业废弃物处理、石油伴生气回收利用等重点工业项目建设力度，使其早日投产，为全县地方规上工业增加值贡献力量。督促华能、华润风电项目实施进度，力促尽早建成并网发电，成为第二产业的重要支撑。积极衔接油田企业加大挖潜力度，全力支持长庆油田扩能上产，为全县经济做贡献。支持11户在库企业承揽县内重大基础设施、社会事业等建设工程，切实做好建设进度核查，加快工程款支付，形成有效的建筑业产值。同时，还要抓好投资项目中的建筑安装工程进展，确保建筑安装工程投资额应统尽统。力争全县建筑业增加值完成5.5亿元。

三产方面：紧盯红色南梁品牌，深挖“南梁精神”的丰富内涵和精神价值，提升红色南梁旅游品牌知名度。并加快乡村旅游建设步伐，多元培育文旅产业链条，促使县域旅游人数和旅游综合收入大幅增长，在带动消费市场的同时，为十大生态核算多做贡献。认真贯彻落实省、市、县扎实稳住经济一揽子政策措施，用足用活刺激消费政策，组织商贸企业开展大宗商品节会展览、促销活动，采取发放消费券、抽奖赠礼等多种方式，充分活跃县内消费市场，降低疫情影响。深入研究国家、省政府货币金融政策，积极争取国家再融资担保基金和中央财政小微企业融资担保降费奖补资金，引导商业银行进一步增加贷款投放、延长贷款期限，促使存贷余额两位数增长。指导各房地产企业做好楼盘促销，化解房地产库存，使商品房销售面积、从业人员和劳动报酬三项指标进一步提升。落实公车补助、年终奖等增资政策，为劳动工资核算提供坚强保障，力争全年劳动工资核算增速增长10%以上。

固定资产投资方面：重点实施好打庆高速、通用机场等重大交通类建设项目，力争G341华池段、太华公路按期开工并及时入库，形成更多的投资增量。加快项目建设进度，力争项目早启动、早建设、早投产。在完成固定资产任务的同时，使建筑安装增速呈倍数增长，为建筑业增加值核算多做贡献。

财政收入方面：加强与长庆油田下属各厂对接，将企地共建项目资金、原油运行款、工矿区城镇土地使用税和补充耕地指标交易资金等全部征缴入库。各涉收部门做好沟通衔接，共同研究抓促措施，在落实减税降费政策前提下，确保各项税费应收尽收。

城乡居民收入方面：在全力落实各项增资政策的同时，相关行业部门协同解决因冬季停工和疫情影响，提前返乡的务工人员在县域内短期就业。加大农贸市场调度，将疫情影响降到最低，使农畜产品正常出售。