华池县人民政府

上半年，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，认真落实省、市经济工作会议精神，紧扣“工业主导、农业优先、文旅融合”发展定位，铆足干劲抓项目、全力以赴提工业、多措并举挖潜力、千方百计促增收、强化调度保目标，上半年全县经济运行总体呈现出“缓中向好、稳中有进”的良好势头。

一、主要经济指标完成情况

1、地区生产总值，初步核算，上半年完成72.06亿元，增长7.5%。

2、第一产业增加值完成0.97亿元，增长6.0%。

3、第二产业增加值完成62.25亿元，增长9.1%。

4、第三产业增加值完成8.83亿元，增长1.1%。

5、规模以上工业增加值增长8.6%。

6、建筑业增加值完成3.46亿元，增长24.7%。

7、500万元以上固定资产投资完成27.74亿元，增长46.8%。

8、社会消费品零售总额完成4.83亿元，增长0.3%。

9、城镇居民人均可支配收入完成21119.9元，增长4.4%。

10、农村居民人均可支配收入完成6426.6元，增长8.0%。

11、财政一般公共预算收入完成2.93亿元，增长26.8%。

12.外贸出口总值完成15.6万元，占年度计划6.2%。

13.城镇新增就业人数完成692人，占年度计划56.3%。

二、运行特点

（一）主导产业拉动有力。一是油田工业产能较足。上半年全县原油产量211万吨，增长9.13%，实现采矿业增加值55.66亿元，增长8.5%，对生产总值贡献率高达73.8%，分别拉动生产总值和第二产业增加值增长6.0和7.7个百分点。二是建筑业增势强劲。上半年，全县建筑业总产值增长31.3%，建筑安装投资增长40.6%。结合全市建筑业总产值增速和建安投资增速，推算建筑业增加值增速为24.7%，对生产总值贡献率为18.7%，分别拉动生产总值和第二产业增加值增长1.4和1.8个百分点。

（二）固定投资高速增长。上半年全县固定资产投资增长46.8%，其中：亿元以上项目增长55%；亿元以下项目下降49.9%；房地产项目增长43.9%。分项目类别看，3条高速项目完成投资额8.66亿元，下降45.4%；工业固定投资完成16.93亿元，实现了成倍增长；油田投资完成 16.1 亿元，占完成投资额的58%。从项目进展看，特别是华池县城第二污水处理厂项目、山水国际小区、华池县绿源油气回收利用分离厂等项目当月进展较快，成为拉动全县地方投资增长的主动力。

（三）财政收支实现“双增长”。上半年，全县一般公共预算收入增长26.8%，其中：税收收入0.99亿元，增长19.8%（主体税收中增值税、企业所得税、资源税、城市维护建设税和房产税分别增长4.8%、11.5%、7.6%、11.2%和90%）；非税收入1.94亿元，增长30.7%。一般公共预算支出 15.47亿元，增长8.6%，其中财政八项支出8.81亿元，增长8.4%（一般公共服务、教育、科学技术、社会保障和就业、城乡社区事务支出分别增长13.4%、14.7%、141.9%、1.9%、138.4%）。

（四）稳岗就业促增收成效明显。上半年，就业部门坚持把惠企利民政策作为稳岗就业、促进就业创业、提高居民收入的重要举措，充分依托东西部劳务协作机制，相继开展了脱贫劳动力外输、“春风行动·就业援助月”和“云端求职周五见”等专项就业帮扶活动。在上述活动的带动下全县城镇新增就业达到692人，失业人员再就业327人，就业困难人员再就业94人，输转城乡富余劳动力2.95万人，促使城乡居民人均工资性收入分别增长4.9%和9.5%。

三、存在问题

（一）农业生产基础不够稳固。一是夏粮作物总产下滑。小麦播种面积（3.2万亩）下降2.6%，产量（0.58万吨）下降1.4%；冬油菜播种面积（0.5万亩）下降10%，产量（0.1万吨）下降1.2%。虽然蔬菜和菌类保持了两位数增长，但占比过低难以弥补粮食下行造成的缺口。二是畜牧业下滑趋势明显。上半年全县大家畜存栏（1.92万头）下降12.1%；牛存栏（1.64万头）下降10.9%，出栏（0.41万头）增长6.0%；猪存栏（2.91万头）增长3.8%，出栏（1.93万头）下降4.9%，下拉一产增加值0.7个百分点；羊存栏（11万只）增长9.3%，出栏（4.05万只）增长10.7%；家禽存栏（20.24万只）增长5.3%，出栏（11.08万只）增长10.6%。三是受市场行情影响较大。经实地调查了解，目前育肥牛和羊出栏价格分别为23元/公斤和22元/公斤，较上年同期跌幅达到17%和14%，致使全县大型养殖场亏损比较严重（从在库监测的大型养殖场看，二季度牛存栏量1455头，下降11.2%；羊存栏量3.32万只，下降18.4%；家禽存栏量4.46万只，下降11.0%）。同时受牲畜市场价格影响，进口牛、羊肉进入国内市场，对本地农牧企业影响较大，企业也加大了风控力度，规模化养殖大幅减少，多以散户养殖为主，1户牛场奶牛头数减少至目前的352头，牛奶产量仅为458吨，下降77.4%，直接下拉第一产业增加值1.4个百分点。

（二）地方工业经营难问题突显。一是规上工业全部下行。上半年全县13户规上企业完成产值1.25亿元，下降40.2%，增加值完成2616.2万元，下降36.2%，下拉二产0.6个百分点。特别是6户油田服务企业产值均出现下滑，下滑幅度最大的达到93.6%；2户风电企业下滑幅度也达到了两位数。二是规下工业生产能力不足。上半年8户上报数据的企业完成营业收入0.12亿元，下降22.3%，平均用工人数121人，下降21.9%，下拉二产0.4个百分点。

（三）服务业行业整体走低。上半年全县第三产业增加值增长1.1%，最大的贡献者仍然来自非营利性服务业，县上通过及时兑付2022年绩效奖剩余部分，不但拉伸了三产由负转正，且增长2.8%，对三产贡献率为117.6%，拉动三产1.26个百分点。但从整体看，9大行业32项指标均未达到预期，影响三产增速6.7个百分点，最为明显是批零住餐下拉三产2.2个百分点，金融业下拉三产1.1个百分点（分行业情况，非营利性服务业<占比46.3%>中4大行业从业人员工资总额受省、市平均工资增长幅度影响，分别增长12.8%，5.7%、9.5%、5.5%，分别高于预期目标0.3%和低于4.8%、2.0%、5.4%，影响三产增速2.7个百分点；批发和零售业<占比15.8%>销售额分别增长0.2和下降2.0%，分别低于预期目标12.3%和17.0%，影响三产增速1.7个百分点；住宿和餐饮业<占比7.6%>营业额分别下降3.2%和增长2.9%，分别低于预期目标13%和5.3%，影响三产增速0.5个百分点；金融业<占比11.5%>中证券交易额下降6.6%、人民币存款余额增长8.5%、贷款余额增长6.3%、保费收入增长2.0%，分别低于预期目标11.6%、3.0%、3.5%和3.0%，影响三产增速1.1个百分点；房地产业<占比8.8%>商品房销售面积、从业人员工资、自有住房增速分别下降15.5%、7.7%和增长3.5%，分别低于预期目标25.5%、22.7%和1.5%，影响三产增速0.2个百分点；营利性服务业<占比5.4%>中10项指标影响三产增速0.2个百分点；交通运输仓储和邮政业<占比3.6%>中公路运输总周转量、管道运输业营业收入和邮政业务总量分别下降2.35%、0.88%和3.05%，分别低于预期目标10.9%、19.1%和8.4%，影响三产增速0.1个百分点；一、二产业中农林牧渔专业及辅助性活动、开采专业及辅助性活动、金属制品机械和设备修理业<占比1.0%>受制造业规下增速影响，分别增长4.4%，下降33.7%和8.1%，共影响三产0.2个百分点）。上述32项细化指标中有10项（零售业商品销售额、住宿业营业额、公路运输总周转量、管道运输业营业收入、邮政业务总量、证券交易额、商品销售面积和从业人员工资、科学研究的技术服务工资总额、开采辅助活动）呈负增速趋势，共影响三产增加值增速0.6个百分点。

（四）消费品市场仍显低迷。上半年全县社会消费品零售总额仅增长0.3%，虽然增速高于全市平均水平，但从总体 发展趋势看，受新兴电商冲击和线上消费影响，在“不坏不买、非刚需不购买”的心理驱使下，购买力明显下降。分行业看，批发业实现零售额1.74亿元；零售业实现零售额2.6亿元；住宿业实现零售额126.1万元；餐饮业实现零售额0.48亿元。从消费地域看，城镇完成零售额3.86亿元，增长0.5%；农村完成零售额0.97亿元，下降0.5%。从大宗商品消费情况看，粮油食品类、肉禽蛋类、干鲜果品类、五金电料类、家用电器和音像器材类、石油制品类分别下降16.3%、4.7%、5.9%、22.5%、6.1%、6.2%。

四、建议对策

一产方面：一是以秋补夏，实现粮食总产稳定。夏粮产量仅完成0.58万吨，要完成全年粮食产量14万吨任务，秋粮需完成13.42万吨以上，鉴于近期异常天气，农业农村部门要指导乡镇做好防汛减灾工作和田间管理，同时做好秋粮播种面积最后一次统计上报工作，务必确保粮食颗粒归仓。二是加快补栏，确保出栏快速增长。上半年，全县大家畜存栏下降12.1%、牛存栏下降10.9%、猪出栏下降4.9%，农业农村部门要指导各乡镇，在夏秋饲草充足的优势下，加快畜牧业补栏及育肥工作，力争存出栏均两位数增长，减少牛奶产量下滑不可逆的趋势对一产的影响。

二产方面：一是继续紧盯油田工业不放松。公安部门要持续做好涉油违法犯罪整治，石化部门要继续做好原油产能调度，确保三季度完成315万吨，增长8.1%，全年在保底完成420万吨、增长8.3%的基础上，力争完成423万吨，增长9%以上。二是围绕规上企业入库补欠账。工信部门要加大13户在库规上指导力度，想方设法实现三季度由负转正，全年产值达到12.5%的预期目标；同时以绿源油气为重点，加快企业培育步伐，完成4户工业企业入库任务，为地方工业注入新动能。

三产方面：上半年，第三产业增加值9个行业呈现“四升五降”，从纵向看分别低于全国（4.6%）、全省（3.9%）3.5、2.8个百分点，从横向看仅高于西峰区（-1.1%），从环比看低于一季度（2.5%）1.3个百分点，从以上对比看全县第三产业发展形势严峻。建议要从占比最大的非营利性服务业、批发零售业、住宿餐饮业、金融业、房地产业等行业入手，切实采取有效措施，确保三季度及全年对应指标能够实现计划目标增速以上。同时，各行业部门要严格按照7月11日全县三产分析会议精神要求，迅速行动，培育纳统企业，确保年底前完成县列17户入库任务。

其他方面：固定资产投资，发改部门加快投资项目入库进度；交通部门要重点围绕三条高速抓进度，要确保下半年投资额由负转正；其他部门也要围绕在库项目靠前服务，保证每个项目都有可观增量。城镇居民可支配收入，人社部门要重点关注机关事业单位职工工资及各项保障性资金，及时足额发放，同时要加大劳务输转和技能培训力度，确保工资性收入增长10%以上。农村居民可支配收入，农业农村部门要在发展农业产业的同时，做好农副产品的流通变现，确保农村居民经营净收入增长8%。