华池县人民政府

今年以来，全县上下认真贯彻落实党的二十大精神和中央、省市经济工作会议精神以及全省经济运行调度会议精神，立足县域经济发展实际，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，稳步推进“1234”高质量发展战略，统筹“一黑一绿一红”特色主导产业开发和“一城一镇一园”建设，持之以恒抓项目建设，多措并举促工业发展，多点发力推消费恢复，着力优化产业结构，全力拓存量创增量，全县经济运行整体平稳。

一、主要经济指标完成情况

（一）指标完成情况

1.地区生产总值完成124.36亿元，增长7.9%，高于调度目标增速（6.5%）1.4个百分点，增速位列全市第六。

2.第一产业增加值完成6.57亿元，增长5.4%，低于调度目标增速（6.0%）0.6个百分点，增速位列全市第五。

3.第二产业增加值完成104.97亿元，增长8.5%，高于调度目标增速（7.0%）1.5个百分点，增速位列全市第七。

4.第三产业增加值完成12.82亿元，增长6.1%，低于调度目标增速（6.5%）0.4个百分点，增速位列全市第四。

5.规模以上工业增加值增长7.8%，高于调度目标增速（6.0%）1.8个百分点，增速位列全市第七。其中：地方规模以上工业增加值完成4130.9万元，增长6.0%。原油产量完成291.5万吨，较上年净增17.85万吨，增长6.5%。

6.建筑业增加值完成4.43亿元，增长19.2%，高于调度目标增速（5.0%）14.2个百分点，增速位列全市第四。

7.固定资产投资总额增长42.9%，高于调度目标增速（12.0%）30.9个百分点，增速位列全市第二。

8.社会消费品零售总额完成7.26亿元，增长5.4%，低于调度目标增速（11.0%）5.6个百分点，增速位列全市第四。

9.进出口贸易总额完成76.4万元，增长13.5%，高于调度目标增速（13.0%）0.5个百分点。

10.城镇居民人均可支配收入完成30223.1元，增长6.5%，与调度目标（6.5%）持平，增速位列全市第五。

11.农村居民人均可支配收入完成9776.1元，增长8.5%，高于调度目标增速（8.2%）0.3个百分点，增速位列全市第三。

12.城镇新增就业人数增加1318人，占全年调度目标（1230人）107.2%。

13.一般公共预算收入完成2.89亿元，增长10.2%，高于调度目标增速（8.0%）2.2个百分点，增速位列全市第五。

（二）入库情况

1.“四上”企业入库。至9月底，全县共有在库统计调查单位45户。其中，当年建筑业企业新入库1户、县外转入3户。

2.投资项目入库。至9月底，全县在库500万元以上投资和房地产项目59个，在库剩余投资额166.7亿元；新入库项目5个，计划总投资2.44亿元。  

二、运行特点

（一）经济总量继续增加。从经济总量看，三季度，全县地区生产总值达到124.36亿元，较上年同期净增8.67亿元，绝对值排名由上半年全市第三上升至第二，超过环县0.54亿元，占全市总量15.1%，较上半年提升1.8个百分点。从不变价增速看，全县地区生产总值增长7.9%，较一季度、上半年分别下降0.1、1.8个百分点。从三次产业结构看，由上年同期的5.5:84.3:10.2调整为5.3:84.4:10.3，第二产业比重在居高不下的基础上又提高了0.1个百分点。从三次产业贡献看，第一、二、三产增加值分别拉动生产总值增长0.4、6.6、0.9个百分点，贡献率分别为4.6%、83.9%、11.5%。

（二）农业生产形势稳定。三季度，全县农林牧渔业产值完成11.43亿元，较上年净增0.46亿元，农、林、牧、渔业产值分别完成8.7亿元、0.27亿元、2.03亿元、9.72万元。一是粮食喜获丰收。粮食播种面积64.85万亩，增长0.5%，产量14.57万吨，增长4.5%，粮食单产224.7公斤，较上年增加8.6公斤；蔬菜产量2.56万吨，增长11.1%，其中：食用菌产量2781.7吨，增长134.4%；瓜果产量1.5万吨，下降14.3%。二是畜牧业平稳增长。三季度，大家畜存栏2.29万头，增长7.0%；猪存栏3.16万头，增长3.3%，出栏2.77万头，增长5.6%；牛存栏1.95万头，增长8.9%，出栏0.59万头，增长8.1%；羊存栏26.87万只，增长10.2%，出栏6.45万只，增长16.1%；家禽存栏23.44万只，增长3.0%，出栏13.83万只，增长4.3%。禽蛋产量331吨，增长0.7%；绵羊毛产量159.2吨，增长2.3%；牛奶产量2035吨，增长70.2%。

（三）工业生产整体企稳。三季度，全县规上工业增加值增速增长7.8%。地方规上工业增加值完成4130.9万元，增长6.0%。原油产量完成291.5万吨，较上年同期净增17.85吨，增长6.5%，全县采矿业增加值完成99.78亿元，增长8.0%，分别占生产总值和第二产业增加值的80.2%和95.1%，拉动生产总值和第二产业分别增长5.8和7.4个百分点，对生产总值和第二产业的贡献率分别高达73.8%和88.0%，采矿业作为主导产业对经济的贡献作用持续增强。

（四）第三产业持续收窄。三季度，全县第三产业增加值完成12.82亿元，增长6.1%，较一季度、上半年分别下降2.7、2个百分点。批发和零售业，住宿和餐饮业，交通运输、仓储和邮政业，金融业，房地产业，营利性服务业，非营利性服务业分别实现增加值2.1亿元、0.49亿元、1.07亿元、1.65亿元、1.04亿元、0.67亿元、6亿元，分别增长8.7%、22.7%、13.4%、5.7%、7.7%、2.3%、2.3%。非营利性服务业在三产中的占比高达43.6%，但三季度仅增长2.3%，拉动三产增长1个百分点，对第三产业拉动欠佳。

（五）固定资产高位运行。三季度，全县固定资产投资增长42.9%。分规模看，5000万元以上项目增长46.5%，5000万元以下项目下降16.5%，房地产项目增长62.4%。分产业看，第一产业下降90.2%，第二产业增长7.9%，第三产业增长55.6%。从已完成投资额占比看，重点交通类项目完成投资额占全部完成投资额高达72.1%，其他项目仅占27.9%。

（六）消费市场逐步回暖。三季度，全县社会消费品零售总额完成7.26亿元，增长5.4%，较上年同期提升2.5个百分点，较一季度、上半年分别提升3.9、0.1个百分点。按消费类型看，批发业零售额2.8亿元，增长5.6%，较上年同期增长4.1个百分点；零售业零售额3.66亿元，增长4.2%，较上年同期增长0.4个百分点；住宿业零售额148.8万元，增长8.0%，较上年同期增长7.3个百分点；餐饮业零售额7793万元，增长10.4%，较上年同期增长6.9个百分点。按经营单位所在地看，城镇居民实现零售额5.59亿元，增长5.6%；农村居民实现零售额1.67亿元，增长4.7%；农村低于城镇0.9个百分点。

（七）居民收入增长趋稳。三季度，全县城镇居民人均可支配收入完成30223.1元，较上年同期净增1847.27元，增长6.5%；农村居民人均可支配收入完成9776.1元，较上年同期净增765.9元，增长8.5%。城乡居民人均可支配收入稳步增加，增速逐步恢复到疫情前增长区间。城乡居民人均可支配收入比为3.09:1（农村为1），较上年同期缩小0.06个百分点。

（八）财政收支持续增加。三季度，全县一般公共预算收入2.89亿元，较上年同期净增0.27亿元，增长10.2%。其中：税收收入1.21亿元，增长19.1%；非税收入1.68万元，增长4.6%。一般公共预算支出20.4亿元，增长24.2%。财政八项支出11.1亿元，增长32.9%。

三、存在问题

（一）农业生产基础发展薄弱。一是种植业趋于瓶颈。我县种植业占第一产业75%左右，粮食产量基本稳定在14万吨左右，但种植业综合生产能力并没有明显提高，粮食生产的基础还比较薄弱，中低产田面积大，抗灾能力弱以及种植业利润低等问题在短期内难以扭转。二是畜牧业发展不如预期。三季度，全县羊出栏增长16.1%，高于全市平均水平0.1个百分点，全市排名第二；牛出栏增长8.1%，低于全市平均水平0.2个百分点，全市排名第五；猪和家禽出栏分别增长5.6%、4.3%，分别低于全市平均水平3.2、42.3个百分点，均排全市末位，和其他兄弟县区比较畜牧业发展相对滞后，短板明显。

（二）工业生产发展总体下滑。一是原油产量增速逐月缩减。从1-9月原油产量增速看，增速和单月净增量逐月下降，均呈“前高后低”的趋势。从单月产量看，前8个月基本稳定在33万吨左右，但9月份仅生产了31.86万吨，较今年单月产量最高的5月份减少了1.54万吨。加之受原油价格下滑影响，原油产值持续负增长，从而影响了采矿业增加值核算。二是地方规上工业企业贡献低。三季度，全县地方规上工业增加值完成4130.9万元，增长6.0%，与调度目标持平，仅占第二产业0.4%，对第二产业支撑明显不足。

（三）服务业形势不容乐观。一是劳动工资贡献缩小。我县劳动工资核算长期占第三产业“半壁江山”，呈现出“稳工资，就是稳三产”的不合理现象。三季度，非营利性服务业仅增长2.3%，对第三产业增加值贡献率为17.2%，较上半年下降3.4个百分点，对第三产业贡献有所减弱。二是其他行业增势缓慢。批发零售业、住宿餐饮业、房地产、营利性服务业和非营利性服务业等五个行业增加值略好于上年同期，金融业增加值增速较上年同期下降9.7个百分点，交通运输、仓储和邮政业增加值增速较上年同期下降4.3个百分点。三是“四上”企业支撑不足。三季度，13户限额以上商贸企业营业额（销售额）完成6143.9万元，增长11.7%，较上年同期下降18.4个百分点；2户规上服务业企业营业收入完成2766.7万元，增长4.9%，较上年同期下降7.2个百分点。

（四）建筑业企业“经营难”问题突出。去年以来，住建部门大力挖掘培育县域资质内建筑企业，积极培育入库5户，从县外转入4户，至9月底全县在库建筑业企业达到15户，产值完成3.41亿元，下降15.1%，较上年同期下降36.2个百分点，其中有9户企业产值增速为负，下拉建筑业总产值22.6个百分点。

（五）投资稳步增长后劲不足。一是重大项目影响突出，项目库存补给不足。全县在库项目59个，剩余总投资166.7亿元，重大交通类项目剩余131.8亿元，占全县剩余投资总额的79.1%，其他项目剩余总投资额34.9亿元；今年新入库项目仅有5个，计划总投资额2.44亿元，从长远来看，新入库项目少、入库投资额低，对全县固定资产投资储备库支撑不足，重大项目完成投资退库后，投资运行将呈现断崖式下滑态势。二是在建项目支付滞后，导致统计账实不符。部分项目由于资金困难、垫资等问题，财务账上难以及时反映项目建设实际形象进度，无法提供国家统计局查询所需支付凭证，影响了全县投资统计进度。

（六）城乡居民增收局限性多。一是收入渠道单一。从收入结构看，城、乡居民四大项收入中占比最高的均为工资性收入，分别占82.6%、43.3%，分别拉动城、乡居民收入增长4.9和5.1个百分点，其余三项收入分别占17.4%和56.7%，分别拉动城、乡居民收入增长1.6和3.4个百分点。二是工资性收入增长乏力。城镇居民工资性收入主要靠政策性措施推动，但三季度仅增长6.0%，为四大项收入增幅最低；农村居民劳动力素质相对偏低，因缺乏技能无法满足报酬较好的技术行业市场和用人单位需求，导致就业困难和劳动报酬较少，三季度增长9.2%，增势不够明显。三是经营净收入增长缓慢。经营净收入作为农村居民收入的第二主体，本应随着全县全面实施乡村振兴战略的诸多利好政策而快速增长，但三季度仅增长8.1%，低于农村居民人均可支配收入0.4个百分点，没有完全凸显应有的效益。

四、抓促建议

（一）在优先发展农业上提质增效。四季度能纳入第一产业增加值核算的项目主要有以食用菌为主的蔬菜、瓜果，以畜牧业出栏和牛奶、禽蛋产量等为主的农畜产品。建议紧盯城壕、山庄、林镇食用菌生产基地，充分挖掘食用菌发展潜力，不断健全完善食用菌生产组织、投入保障、产销对接、风险防范等重要环节，进一步提升食用菌产业发展水平，力争食用菌产量达到4000吨；围绕畜牧业养殖，在抓好“百公里”肉羊、肉牛产业示范带建设的同时，还要重点关注生猪保供、家禽养殖，扩大牲畜存栏量，加快出栏频次，力争畜牧业存出栏均呈两位数增长，不仅要为完成全年第一产业目标作贡献，还要为下年工作打好基础。

（二）在第二产业稳定增长上扩量增产。聚焦原油产能提升，稳工业“基本盘”。要继续加大与油田企业衔接力度，密切关注原油价格和国家稳增长的一系列政策，努力化解油田开采过程中存在的各类问题，在价格处于下滑的趋势下，要确保原油产量稳定增产。聚焦地方工业培育入库，增工业发展后劲。要积极对接华润风电、华能风电、长陇油气公司三个重点入库工业企业，及时整理国家、省、市审核查询所需资料，确保3户企业按期入库，为下年地方规上工业注入新动能。聚焦建筑企业经营难，补工业生产短板。要加大调研力度，准确掌握全县建筑企业经营情况，尤其是帮助三季度产值增速为负的9户企业，协调解决工程欠款和工程竞标难等问题，同时督促指导企业及时准确、不重不漏上报产值数据，切实扭转建筑业产值增速下降的被动局面，为第二产业平稳增长奠定基础。

（三）在第三产业持续回升上做优做强。抓主导行业，要牵住非营利性服务业这个大头，聚焦各项福利政策，力争劳动工资增速达到12.0%以上，在弥补前三季度工资总额增速欠账的同时，有效拉动城镇居民人均可支配收入、社会消费品零售总额的稳步增长。抓重点指标，认真解读《甘肃省加大服务业重点行业扶持 全面促进消费增长若干政策措施》，深入挖掘市场潜力，精准施策、高效服务，帮助企业有效扩大消费规模，提振市场信心。抓弱项指标，要提升货币金融业服务水平，引导各商业银行简化信贷审批流程，创新信贷产品和服务，对信用好的企业和住户从利率、额度、期限等方面给予优惠和便利，加大信贷营销活动力度，充分调动金融市场的存、贷业务量，力争存贷款增长20%以上。

（四）在项目建设上扩大有效投资。要持续推进“任务清单+责任清单+进度表”的机制，把抓项目促发展的各项措施落实到位。一是抓当年县列重点项目纳统。各项目单位要紧紧围绕今年县列61个重点项目，在剔除15个不属于固投项目和21个已入库项目的基础上，重点加强25个未入库纳统项目的协调督导力度，力争早达标、早纳统，做到应入尽入，应统尽统。二是抓全县在库项目建设进度。各项目实施单位要坚持“要素跟着项目走”，“一对一”跟踪服务，“点对点”破解难题，全力推动在库项目建设进度，确保投资总量稳中有增，保持高位运行。特别是要紧盯打庆高速、G341和太华公路等重大项目建设进度。

（五）在财政收入上拓宽增收渠道。加强分析研判，有序开展征收入库，深挖税源潜力，努力解决历史遗留问题。尤其加强对房地产行业、建安行业、资源类企业管控，努力拓展新财源，培育新的经济增长点。

（六）在居民收入上四项齐抓富民创收。一是抓牢工资性收入。要继续加大农村富余劳动力就业扶持，围绕县内重大项目、扶贫车间和农村公益性岗位，就近就地实现就业。积极落实各项福利政策，多措并举拉动城乡居民工资性收入增长。二是抓强经营净收入。进一步延伸农业产业链，提升价值效益，推动一、二、三产业融合发展。同时，大力发展农村电商、物流等行业，打造自有品牌，让农产品抱团取暖“上网”销售，拓宽销售渠道。三是抓稳财产性收入。进一步激活农村各类闲置资产，引导农户通过租赁、委托、合作等方式赋能撂荒地和闲置宅基地，完全释放闲置资产价值。四是抓细转移性收入落实。用足用活民生保障政策，做好民生兜底工作，积极为失业人员、低保户、特困户、残疾人等特困群体提供社会救助、社会保障等服务。进一步完善社会保障体系，加大财政向民生的转移支付力度，扩大养老、医疗、社保覆盖面，提高居民转移收入水平。