华池县人民政府

今年以来，庆阳市公共资源交易中心华池分中心始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实中央、省、市、县关于法治政府建设的各项决策部署，紧紧围绕全县经济社会发展大局，立足公共资源交易主责主业，坚持把法治思维、法治方式贯穿交易服务、平台运行、监督管理、队伍建设全过程，持续健全法治体系、规范交易行为、优化营商环境、防范廉政风险，全面提升依法履职能力和公共资源交易法治化水平，为全县高质量发展提供坚强有力的交易服务保障。现将工作情况报告如下：

一、提高政治站位，强化统筹部署，压实法治建设政治责任 

中心始终把法治政府建设作为一项重要政治任务，坚持系统谋划、高位推动、闭环落实，构建上下贯通、权责清晰、协同高效的法治工作格局。

一是加强组织领导。将法治建设工作纳入中心重要议事日程和年度重点工作，与公共资源交易业务同谋划、同部署、同推进、同督查、同考核。结合人员岗位变动，及时调整优化法治政府建设工作领导小组，由主要负责同志担任组长，分管领导任副组长，明确领导小组及办公室职责分工，形成主要领导统筹抓总、分管领导牵头落实、业务人员具体执行、全员协同配合的工作机制，确保法治建设有人抓、有人管、能落地。

二是严格履行第一责任人职责。中心主要负责人坚决扛起法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，带头依法决策、依法办事。定期主持召开法治建设专题会议研究部署年度法治工作要点、重要决策、制度修订、风险防控等重点事项，专题听取普法宣传、交易监管、问题整改等工作汇报，及时研究解决法治建设中的堵点难点问题，推动法治建设与交易业务深度融合、同向发力，确保法治政府建设各项任务不折不扣落实到位。

三是完善制度规范体系。坚持以制度管权、管事、管人，对标市级统一制度规则、数据标准、技术规范和服务流程，结合分中心工作实际，系统修订完善中心制度汇编，构建涵盖党建规范化管理、机关内部管理、交易服务标准、交易规程规则、交易主体行为守则、场内监督管理、信息系统安全等7大类49项制度体系，新增《远程异地评标服务保障制度》《内部控制管理制度》《AB岗工作制度》等实操性制度3项，填补制度空白。同时制定《2025年法治工作要点》，细化目标任务、责任分工和时间节点，实行台账式管理、项目化推进。梳理排查廉政风险点37个，逐项制定针对性防控措施37条，形成权责清晰、流程规范、监督到位、风险可控的制度防控体系，确保各项工作在法治轨道上规范运行。

二、深化学法用法，强化宣传引导，营造浓厚法治氛围

中心坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，健全常态化学法普法机制，推动法治理念入脑入心、落地见效，不断提升干部职工法治素养和依法履职能力。

一是坚持“第一议题”引领，抓实法治理论学习。以习近平法治思想为核心内容，严格落实“第一议题”制度，通过理论学习中心组学习、职工集体学习、支部“三会一课”、主题党日活动等形式，系统学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》等法律法规，以及《中国共产党纪律处分条例》《廉洁自律准则》等党内法规。聚焦公共资源交易领域重点难点，开展政策解读、案例剖析、专题研讨，推动干部职工深刻理解法治内涵、熟练掌握法律条款、准确运用法治方式处理工作事务。

二是拓展线上学法渠道，强化以考促学实效。依托“学习强国”“法宣在线”等线上学习平台，组织全体干部职工开展常态化、自主化法律知识学习，按时完成学法任务、参与在线考试。2025年度中心全体干部职工参学率、学法用法考试达标率均实现100%，通过以考促学、以学促用，有效提升干部职工法治实践能力和依法办事水平。

三是落实普法主体责任，创新法治宣传形式。严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，结合民法典宣传月、“12·4”国家宪法日等重要节点，线上充分利用微信公众号、QQ群、工作微信群等载体，常态化推送法律法规、政策解读、风险提示、典型案例；线下在交易服务大厅设置LED显示屏、公告专栏，面向招标人、投标人、代理机构、评标专家及社会群众普及公共资源交易法律法规，引导市场主体依法参与交易活动，营造公开公平、公正诚信、遵法守法的良好交易环境。

三、聚焦主责主业，依法规范运行，提升法治化交易服务水平

中心始终坚持依法履职、规范用权，以法治化推动交易规范化、服务高效化、监管精准化，全力打造阳光透明、公平公正、便捷高效的公共资源交易平台。2025年，中心共受理进场交易项目120宗、167个标段（包），总交易额24897.59万元，上缴县财政交易平台服务费33.78万元，实现交易项目“应进必进、规范运行、阳光透明”。

一是推进全流程电子化，筑牢法治交易基础。全面融入全市“市县一体化”公共资源交易平台体系，严格执行全市统一运行机制和交易限额标准，依托电子交易系统、电子辅助开评标系统，实现交易项目全流程线上办理、电子化交易全覆盖，交易全流程电子化率、合同信息公示率均达100%。常态化开展远程异地评标，全年远程异地评标项目占比达33.33%，有效打破地域限制、优化专家资源配置、防范“熟人评标”“围标串标”等风险，保障评审过程独立公正。

二是严格公平竞争审查，维护市场公平秩序。全面落实公平竞争审查制度，坚持“一项目一审查”，对招标（采购）文件编制、交易流程设置、市场主体准入等环节开展全覆盖合法性、公平性审查，坚决清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的限制性、歧视性、排他性条款，公平竞争审查率100%。严格执行招标计划提前发布、采购意向公开制度，两项指标覆盖所有依法必须进场项目，充分保障各类市场主体平等参与、公平竞争、知情权不受侵害。

三是落实惠企纾困政策，优化法治化营商环境。坚持以法治保障营商环境优化，全面执行“减、免、停、降、惠”各项惠企政策：减半收取扶贫惠农、为民办实事项目交易服务费；免费提供招标文件、免收部分项目投标保证金；停收政府投资项目投标保证金，全年累计减免交易服务费1.98万元，释放企业资金1800余万元。严格落实中小企业预留份额、价格扣除等优惠政策，全年中小企业中标金额1.96亿元，占总交易额84.12%，切实减轻企业负担、激发市场活力。

四是优化服务流程机制，提升依法服务效能。全面简化交易环节、压缩办理时限，推行领导带班开评标、AB岗互补、7×24小时不间断服务、绿色通道、专班保障、一次性告知、全过程帮办代办等便民利企机制，提供事前政策咨询、事中全程指导、事后跟踪服务的全链条服务。畅通企业诉求反映渠道，实行投诉举报24小时响应处置，及时回应解决市场主体急难愁盼问题，不断提升交易服务规范化、便利化水平。

五是强化信用体系建设，构建信用约束机制。将信用管理嵌入交易全流程，严格实行“一标一承诺”制度，全面归集市场主体信用承诺信息1550条，及时上传至甘肃省信用信息平台，联动“信用中国”实施失信联合惩戒，依法限制失信黑名单企业参与招投标活动，加快构建“守信激励、失信受限、一处失信、处处受限”的市场信用环境，引导交易主体诚信守法、规范经营。

四、坚持党建引领，筑牢廉政防线，推进全面从严治党与法治建设深度融合

始终坚持以党建引领法治建设，深化“红色传承·阳光同行”党建品牌创建，推动党建工作、法治建设、交易业务深度融合。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化开展纪律教育、廉政警示教育、典型案例剖析，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。紧盯关键岗位、重点环节和廉政风险点，健全内部监督制约机制，严格执行“三重一大”集体决策制度，重要事项均履行合法性审查、集体讨论决定程序，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确，持续营造风清气正、依法廉洁的政治生态和交易环境。

五、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，对照全面依法治县和法治政府建设高标准要求，中心工作仍存在一些短板和薄弱环节：一是法治学用结合不够紧密，部分干部职工对法律法规学习停留在表面，运用法治思维和法治方式化解交易矛盾、防范法律风险、处理复杂问题的能力有待进一步提升。二是学法系统性有待加强，学习重点偏向招投标、政府采购等业务领域法规，对《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国行政许可法》等关联法律和通用法治知识学习不够深入，法律知识结构存在短板。

六、下一步工作打算

2026年，中心将继续坚持以习近平法治思想为指导，紧盯法治政府建设目标任务，补短板、强弱项、提质效，持续推进公共资源交易领域法治化建设走深走实。

一是持续深化法治学习，筑牢思想根基。把习近平法治思想作为长期学习重点，丰富专题培训、案例研讨、专家授课、知识竞赛等学习形式，扩大学习覆盖面，强化《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》等配套法律学习，提升干部职工综合法治素养，推动学法用法向更深层次、更高水平转化。

二是持续优化交易服务，提升法治效能。主动融入公共资源交易“全省一张网”建设，提升平台数字化、标准化、智能化水平，持续扩大远程异地评标覆盖面，优化交易流程、压缩办理时限，从严落实公平竞争审查和惠企政策，以法治化营商环境激发市场活力。

三是持续强化监管整治，维护市场秩序。主动加强与发改、财政、住建、交通等行业主管部门以及纪检监察、审计机关的沟通协作，建立信息共享、线索移送、联合检查、协同监管机制，提升监管效能，切实维护公平竞争的市场秩序。