华池县人民政府

华政发〔2015〕10号

华池县人民政府

关于加快电子商务产业发展的实施意见

各乡镇人民政府，县直有关部门，省、市驻华有关单位：

为全面贯彻落实《庆阳市人民政府关于加快电子商务产业发展的意见》（庆政发〔2015〕31号）精神，构建现代流通方式，进一步扩大消费，带动就业创业，促进城乡居民增收，充分发挥电子商务在产业结构调整、发展方式转变、转型跨越发展中的重要作用，现结合我县实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

   坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，以企业为主体，依托特色产业优势，加大政策扶持力度，培育壮大电子商务经营主体，普及电子商务应用，加强公共平台建设，健全服务支撑体系，完善保障机制，优化发展环境，基本形成应用广泛、要素集聚、支撑有力、服务优良、特色鲜明的电子商务体系，努力把电子商务培育成我县经济发展新的增长点。

二、目标任务

   --到2016年底，全县电子商务交易额年均增长30%，网络零售额年均增长35%，占社会消费品零售总额的比重达到3%以上，规模以上企业应用电子商务达到80%以上。

　　--到2020年底，全县电子商务交易额和网络零售额年均增长40%，占社会消费品零售总额的比重达到10%以上，规模以上企业应用电子商务达到90%以上。

三、主要任务

（一）创建农村电子商务体系。依托“千村万店工程”，鼓励支持大学生村官、“两后生”、农村青年科技带头人开设网店，推介销售我县农特、民俗、文化、旅游产品。每年扶持建设村级电子商务示范店20个，带动发展网店400个，力争到2018年全县所有行政村实现“一村一店”，带动发展网店1600个以上。

（二）组建电商协会。由县商务局负责筹备华池县电子商务协会，农牧、工商、质监、招商等部门和本地电商、物流快递公司全力配合，并邀请本县籍在外地从事电子商务工作的精英回乡创业，发展电商骨干企业；招聘电子商务、物流专业和计算机专业的大学生加入到电子商务协会，为电子商务发展奠定人力资源基础；聘请农特产品电子商务专家作为协会顾问，提供理论指导，提高工作效率。通过整合各方面的人才，加强协调，全面打造电子商务协会的核心力量，推动电子商务工作的全面发展。

   （三）加快实施村级电子商务示范店建设。一是建立电子商务产品库，广泛搜集本县及周边地区的农特产品、文化产品，深入挖掘产品价值和文化内涵，为网上销售制定合理的营销策略打好基础。二是大力扶持个人电商发展壮大，鼓励支持农村致富带头人、返乡青年、待业大学生等创业群体积极开展电子商务创业，引导支持微商推广本地农特产品，注册手机微店，不断增强电子商务发展引擎动力。三是推动民生领域电子商务应用，鼓励餐饮、住宿、旅游、摄影等服务行业积极借助行业电子商务平台和团购网站等开展网络营销，线上线下同步开展业务推广。四是各乡镇要建立电子商务服务站，发展完善农村电子商务服务体系。

（四）建立供货渠道，提供农特产品货源。一是鼓励我县及周边地区的农特产品生产企业、农民专业合作社、产业大户等大力发展电子商务，积极开办网店，为线上线下销售提供稳定的货源。二是通过市场机制吸纳采购商、农产品加工企业、农业专业合作社、产业大户等组建规范有序的农产品网货供应平台，按照统一采购、集中供货的方式为全县电商提供一站式、标准化的网货供应服务。

（五）选择营销切入点，打造窗口性产品。根据我县现有农特产品资源，选择一个有代表性的产品作为我县电子商务的名片产品，将着力点集中于一处宣传推广，成为消费者了解我县历史文化、特色资源的窗口。及时研发生产新的农特产品，不断满足消费者消费需求。

（六）加大培训力度。深入扎实推进人才引进和培养，建立我县的电子商务培训体系，打造一支精英人才带动、骨干人才支撑、应用人才广泛的电子商务与现代物流人才队伍。各部门要对现有各类培训专项资金进行科学规划、有效整合，大力支持电子商务人才培训，力争三年内培训电子商务应用人才3000人以上。

（七）优化整合资源。一是完善现代物流配送体系，实施农村流通网络工程建设，引导物流企业加快建设区域性商品仓储配送体系，畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道，实现物流仓储“县有中心、乡（镇）有门店、社区和村社有点”。二是积极推动“三网融合”（电信网、广电网与互联网），实现网络互联互通、资源共享。大力扶持本地电信运营企业推广智能移动终端的应用，加快宽带网络建设，积极推进4G网络、WIFI等无线网络发展，提高移动电子商务覆盖率。三是优化整合物流、快递、仓储、包装设计等方面的要素，提高产品的品质。支持物流快递发展，提高配送服务效率和水平，全面打造我县综合性电子商务公共服务平台。

（八）加强农产品质量监管体系建设。充分发挥农牧、林业、工商、质监、食品药品监督管理等相关部门的职能，建立完整、立体、多元的监管体系，从源头上封堵农产品安全漏洞，确保农产品网货供应安全。

四、保障措施

   （一）加强组织领导。县上成立华池县电子商务工作领导小组，由分管副县长任组长，商务局、政府办负责人任副组长，团县委、妇联、发改、教育、科技、工信、财政、人社、国土、交通、农牧、文广、卫生、工商、质监、食药监、统计、旅游、扶贫、金融办、供销、国税、地税、邮政、人行、信用社、电信、移动等部门负责人为成员，负责全县电子商务发展规划和相关政策的制定落实，建立健全电子商务协调发展推进机制。领导小组办公室设在县商务局，由商务局局长兼任办公室主任，团县委书记、县妇联主席兼任办公室副主任，负责日常工作。各乡镇要成立相应机构，加强组织领导，靠实工作责任，推动任务落实。

   （二）加强配合协调。发展电子商务是一项系统工程，各部门要认真落实国家和省市各项支持电子商务发展的政策措施，密切配合，全力推进。商务局要制定扶持奖励政策和发展规划，加强示范引导；发改局要把电子商务列入全县国民经济和社会发展计划，强化项目支撑；财政局要加大资金扶持力度；税务部门要落实各项税收优惠政策；工商局要加强电商企业注册登记和监管工作；农牧局要加强名优农特产品生产加工基地建设，积极开展原产地认证工作；文化局要加大民俗文化产品开发力度，引导促进文化产品网上销售；工信局要加强对电子商务的政策、技术和服务支撑；扶贫办要将电子商务作为农村脱贫致富的重要手段，加大项目支持力度；人社局要积极引进电子商务专业人才，大力培训电商技能型人才；组织部、共青团、妇联等要鼓励支持大学生村官、“两后生”和农村青年科技带头人开办网店，为推广“一村一店”、促进电子商务进乡村发挥示范带动作用；通讯运营单位要加快宽带网络建设，提高宽带网络普及和接入能力；邮政管理部门要加快建立全市物流配送体系，大力发展第三方物流；宣传部要大力宣传推广电子商务知识和先进经验，营造电子商务发展的良好环境和舆论氛围；其他有关部门都要结合各自实际，做好各项工作。各部门要按照全县的统筹安排，整合资源，形成合力，助推电子商务产业快速健康发展。

（三）加大宣传推广。宣传部、广电局等部门要根据我县电子商务不同发展阶段的实际需要，制定电子商务专题宣传方案，充分利用广播、电视、广告牌、宣传标语等传统宣传媒介和微博、微信、网站进行全方位宣传和报道，形成人人熟知电子商务、户户发展电子商务的局面。

（四）强化督查落实。县督查考核局、电子商务领导小组办公室要协同配合，共同研究制定科学合理的督查考核办法，加强对全县各级各部门电子商务发展工作的督查考核，督促推进电子商务工作纵深发展。

附：华池县电子商务工作领导小组成员名单

                             华池县人民政府

                            2015年4月16日

 华池县人民政府办公室                                        2015年4月16日印发    

                                                                （共印60份）

华池县电子商务工作领导小组成员名单

　  组  长：曹     县政府副县长

　　副组长： 陈星荣   县商务局局长

　　        王建成   县政府信息中心副主任

　　成  员： 张青霞    团县委书记

　　        董凤玲    县妇联主席

　　        白小峰    县发改局副局长

　　        张志刚    县教育局副局长

　　        王维春    县科技局副局长

　　        李志银    县工信局副局长

　　        韩广水    县财政局副局长　　        

           高如德    县人社局副局长

　　        孟建智    县国土局副局长

　　        温世煜    县交通运输局副局长

　　        杜永生    县农产品质监站站长

　　        田  成    县林业局副局长

　　        康  峰    县文广局副局长

　　        高渊民    县卫生局副局长

　　        李汶兴    县工商局副局长

　　        孙海宏    县质监局副局长

　　        户  勇    县食药监局副局长

　　        刘淑芳    县统计局副局长

　　        陈红富    县旅游局副局长

　　        王廷瑞    县扶贫办副主任

　　        石  岩    县金融办副主任

　　        白应元    县供销社副主任

　　        谭  振    县国税局副局长

　　        张智渊    县地税局副局长

　　        朱军锋    县邮政局局长

　　        景文涛    人行华池县支行行长

　　      　孙振涛    华池信用联社副主任

　　        张宏仓    中国电信华池分公司总经理

　　        张德平    中国移动华池分公司总经理助理

   领导小组办公室设在县商务局，陈星荣同志兼任办公室主任，张青霞、董凤玲二名同志兼任办公室副主任。领导小组成员职务如有变动，报经组长同意后，由成员单位接任工作的同志自行替补，不再另行发文。