华池县人民政府

为推动“十四五”期间全县供销社工作高质量发展，全面提高供销社服务“三农”的能力和水平，充分发挥供销社在助推乡村振兴中的积极作用，按照市供销社关于制定“十四五”规划的相关要求制定本规划。

一、“十三五”期间取得的成效

“十三五”期间，全县供销社以甘发〔2016〕4号、庆发〔2016〕18号文件精神为指导，积极顺应农业农村发展新形势，紧紧围绕“三农”工作大局，以深化供销合作社综合改革为统领，以优化和创新服务供给为重点，尽力拓宽服务领域，加强基层组织建设，完善“双线”运行，创新工作方法，克服诸多困难，推动供销合作社综合改革向纵深推进。2016年以来，通过不懈的努力，全县供销社经营领域不断拓展，流通网络不断完善，基层组织不断壮大，为农服务实力不断增强，为全县农业发展、农民增收、农村繁荣做出了一定贡献。

（一）主要指标完成情况

    “十三五”期间，建成基层社5个；建成农资配送中心4个；建成专业合作社31个；建成村级综合服务社27个；建成再生资源回收站（点）45个。建成超市5个；建成农家店（便民店）16个。

（二）工作成效

一是加强重要农资应急储备。指导各基层社和农资经销网点加强仓储建设，保持一定数量动态库存，以备应急之需。2016年以来每年储备各类化肥5000吨，农药10吨，农膜100吨左右。

二是服务领域不断拓宽。各基层社在努力做好传统服务的基础上，积极开展土地流转、订单种植，电子商务、休闲观光等新型服务，使供销社为农服务的领域不断拓宽。土地流转服务稳步提升。从2016年以来全县供销系统累计流转土地2000亩。废旧农膜回收综合利用成效显著。2016年以来累计回收各类再生资源18900吨。电子商务销售额逐年增加。五年来，电子商务销售额累计完成50万元。便民金融服务有序开展。各基层社积极与农行、甘肃银行、信用联社等金融机构联系，在条件成熟的基层社、村级综合服务社安装了农行、甘肃银行等金融机构的系统服务终端，农民就近可以办理存取款业务，极大地方便了群众。

三是基层组织不断完善。县供销社坚持把基层社、专业社、村级综合服务社作为重点，按照总社基层社标杆社标准，专业合作社示范社、村级综合服务社星级社标准，从拓宽服务领域，提升服务功能等方面新建改造基层社、兴办农民专业合作社、发展村级综合服务社，不断增强基层组织服务能力。

四是规范加强基层组织领导。在每个乡镇落实了一名分管农业的副乡(镇)长兼管乡镇供销工作。使基层供销社合作经济组织在三农服务中发挥了重要作用。

（三）存在问题

“十三五”期间，全县供销合作社综合改革取得了一定成效，但也存在一些问题。一是为农服务的方式和手段还比较单一，与基层组织的利益联结还不够紧密；二是改制后县供销社无经济实力，综合改革资金短缺。三是基层组织薄弱。已建成的基层社、专业社、村级综合服务社等基层组织普遍规模小，服务方式单一，与农民利益联结不够紧密，为农服务能力不够强。

二、“十四五”期间的目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示精神及市供销社和县委、县政府重大决策部署，全面贯彻党的十九届五中全会精神和总社“七代会”及省供销联社四届四次会议要求，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，进一步聚焦主责主业，努力构建六大体系，主动投身农业现代化和乡村振兴，积极参与全县现代农业产业体系生产体系经营体系构建，持续推进改革强社、服务立社、夯基建社、以企兴社、从严治社，把供销合作社打造成为服务农民生产生活的生力军和综合服务平台。

（二）主要目标

    到2025年，基层组织基本健全。实现乡镇基层社全覆盖，村级服务社覆盖面达到75%以上，办好办强农民专业合作社5个；双线运行机制建立。建立“三会”制度基层社达到30%；服务功能全面提升。“合作社+农户”成为主要发展模式，土地流转服务年均达到2000亩以上，初步形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系。

（三）工作重点

一是主动服务农业农村现代化和乡村振兴。聚焦为农服务主责主业，立足双向流通优势，持续助推乡村振兴战略。推进农产品流通现代化。完善农产品产销衔接体系，鼓励系统内专业社与新型农业经营主体开展合资合作、直采直销、订单农业等合作，完善产销一体化农产品供应链。加工配送等设施建设，提高鲜活农产品流通水平。打造再生资源回收网络。加快线上线下回收网络布局，依托基层经营服务网点，开展生产生活垃圾回收利用，废旧地膜回收加工、秸秆综合利用等服务，促进废旧资源高效利用。

二是扎实实施供销社培育壮大工程，夯实基层组织基础。坚持把基层组织建设放在更加突出的位置，密切与农民利益联结。规范乡镇基层供销社。要以组织实施“基层社组织建设工程”和“千县千社”振兴计划为依托，推动基层社扩面、提质、增效。按照“六统一”标准，采取专业合作社、供销公司、开放办社、与村集体联建等多种形式，规范基层社5个。办好办强专业合作社。立足地方特色优势产业，办好办强一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民合作社。着力办好产业高度集中、带动农民范围广的产业型农民专业合作社联合社和服务能力强、社会影响力大的区域性农民专业合作社，强化产、供、销服务功能。鼓励农村致富带头人、乡镇基层社职工、农产品经纪人、大学生村官、联合村“两委”等办强农民专业合作社5个。提升村级综合服务社。按照“农民需要什么，服务社就提供什么”的要求，积极开展农资供应、农产品收购、日用品经营、邮政代办、银行服务终端等便民服务，从源头上解决为农服务“最后一公里”问题。按照《农村综合服务社规范》和《农村综合服务社星级划分与评定》标准，打造星级农村综合服务社，带动农村综合服务社升级硬件设施，扩大经营服务范围，统一品牌标识，统一服务标准，提升服务质量和群众满意度。改造提升村级综合服务社10个。

三是全力做好特色农产品产销对接。拓展农产品进城、日用品下乡“双向”流通。积极组织社属企业、专业社参与节会招商。积极组织专业社参加各类展销会、推介会等重大节会，全方位推介华池优势特色农产品。充分利用总社“扶贫832平台”电商平台，做好农产品宣传推广和供需对接等服务，帮助华池特色农产品“走出去”。

四是强化行业指导。“十四五”期间按照创新供销社治理机制的改革要求，健全县社“三会”制度建设，全面指导有条件的基层社恢复基层社理事会、监事会和社员代表大会制度；健全“三会”制度。

五是提升为农服务水平。主动适应城乡融合发展要求，实现内外资源整合、扩大群众基础、拓展服务功能。做好农村综合服务。支持基层社、村级综合服务社在做好传统服务项目的同时，积极开展文体娱乐、就业培训、费用代缴、便民金融等多样化服务。

三、加强自身建设，为“十四五”各项工作提供有力保障

一是坚持全面从严治社。要深刻汲取全国供销社系统腐败案件的教训，抓好从严治社主体责任，以案警示，以案促改，完善制度，加强社有资本运营监管，加大全面从严治社工作落实力度。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。完善资产管理制度，提高社有资本经营管理水平。

二是加强基层组织建设。以密切与农民利益联结为核心，实施供销合作社培育壮大工程，推动基层社扩面提质。按照合作制、股份合作制原则，采取引进社会能人、联合村集体组织、两社融合等多种方式推进基层社、村级综合服务社和农民专业合作社等基层组织建设，努力夯实为农服务根基。

三是加强人才队伍建设。积极参与总社实施的“供销合作社教育培训工程”，分步骤、有计划加快培养造就政治强、业务精、结构优、作风好的具有供销合作社特色的干部队伍。吸纳一批爱供销、懂经营、会管理、勇创新的专业人才充实供销队伍，为供销合作社改革发展提供人才支撑。大力弘扬供销合作社文化，为新时代供销合作事业发展凝聚强大力量。