华池县人民政府

华脱贫领办发〔2017〕17号                

华池县脱贫攻坚领导小组办公室

关于印发《华池县2017年第一批统筹整合使用财政专项扶贫资金项目实施方案》的

通  知

各有关乡(镇)人民政府、县直各相关部门：

《华池县2017年第一批统筹整合使用财政专项扶贫资金项目实施方案》已经县脱贫攻坚领导小组同意，现予以印发，请收到通知后，按照要求全面抓好落实。

                                                      华池县脱贫攻坚领导小组办公室

                                                           2017年4月25日

华池县脱贫攻坚领导小组办公室                                                                    2017年4月25日印发          

华池县2017年第一批统筹整合使用财政专项扶贫资金项目实施方案

根据《甘肃省脱贫攻坚领导小组办公室关于下达2017年度第一批财政专项扶贫资金计划的通知》（甘脱贫领办发〔2016〕42号）精神，省上下达我县2017年度第一批财政专项扶贫资金3962万元（其中：中央财政扶贫资金3612万元，“三西”农业建设补助专项资金247万元，省财政配套资金103万元），为实施好我县2017年度第一批财政专项扶贫资金项目，确保资金发挥最大效益，按照《华池县人民政府关于印发<华池县统筹整合使用财政涉农资金管理办法（试行）>的通知》（华政发〔2016〕53号）为依据，会同相关部门全面核查，认真研究，特制定本方案。

一、项目安排原则

一是坚持产业培育与基础建设相结合。突出建档立卡贫困农户增收产业培育和增收技能培养，增加农民收入，确保脱贫稳定性和持续性。统筹兼顾解决重点贫困村、重点贫困区域和贫困户基础设施短板。

二是坚持脱贫攻坚与巩固提升相结合。按照“两不愁”、“三保障”总体要求，对照脱贫攻坚核查验收标准，脱贫户抓巩固提升，未脱贫户抓攻坚达标，精准求实，全面推进。

三是坚持因村制宜与因户施策相结合。针对不同区域不同类型的村和农户，因村因户实施帮扶。把贫困中的特困群体、特困区域作为工作的重点和难点。

四是坚持典型培育与全面推进相结合。着力在贫困户增收产业项目培训、机制创新和村级集体经济发展壮大上探索培育新模式，树立可复制、示范带动效应明显的典型样板，全面推进整体工作。

二、项目建设内容

本次整合华池县2017年度第一批财政专项扶贫资金3962万元。

(一）贷款贴息377万元

1、精准扶贫专项贷款贴息补助377万元

对已投放到位的2.76亿元精准扶贫专项贷款安排贴息补助335万元。

实施单位：县财政局、县金融办

2、“双联”惠农贷款贴息补助12万元

扶持龙头企业、农民专业合作社和养殖场，按年贴息率3%予以贴息扶持，共计贴息12万元。带动贫困户发展。

实施单位：县扶贫办、相关龙头企业、合作社

3、贫困户危旧房改造项目贷款贴息30万元

扶持建档立卡贫困户危旧房改造贷款贴息30万元。

实施单位：县扶贫开发公司、县扶贫办

（二）劳动力技能培训147.9万元

1、2016年贫困户“雨露计划”（两后生）培训（第二学年）

安排2016年第二学年“两后生”培训186人，每人补助1500元，共计27.9万元。

实施单位：县扶贫办、相关专业技术学校

2、2017年贫困户“雨露计划”（两后生）培训

安排2017年第一学年“两后生”培训200人，每人补助1500元，共计30万元。

实施单位：县扶贫办、相关专业技术学校

3、劳动力技能培训25万元

根据《甘肃省建档立卡贫困户产业脱贫示范工程实施方案》（甘农牧发〔2017〕14号）文件精神，市级统一确定培训机构，培训贫困户劳动力50人，安排资金25万元。

实施单位：县人社局、县扶贫办

4、电子商务培训3万元

根据《甘肃省建档立卡贫困户产业脱贫示范工程实施方案》（甘农牧发〔2017〕14号）文件精神，市级统一确定培训机构，培训贫困户电子商务10人，安排资金3万元。

实施单位：县商务局、县扶贫办

5、农业实用技术培训15万元

根据《甘肃省建档立卡贫困户产业脱贫示范工程实施方案》（甘农牧发〔2017〕14号）文件精神，市级统一确定培训机构，培训贫困户经济林果栽植技术50人，安排资金15万元。

实施单位：县林业局、县扶贫办

6、贫困户劳动力实用技术培训20万元

对贫困户进行全膜玉米、小杂粮、设施瓜菜、马铃薯、中药材等特色产业种植、病虫害防控等农业实用技术培训1000人(次)，每人（次）补助200元，共计20万元。

 实施单位：县农业局、县扶贫办

7、贫困妇女技能培训7万元

对贫困妇女进行“陇原巧手”和“陇原妹”培训，共培训350人，每人补助200元，共计7万元。

实施单位：县妇联、县扶贫办

8、贫困户文化产业发展技能培训10万元

采取“民俗研发中心+企业+农户”、“龙头企业+农户”的培训模式，对贫困户进行香包制作、刺绣、剪纸等技能培训，共培训100人，每人补助1000元，共计10万元。

实施单位：县文广局、县扶贫办

9、养殖实用技术培训10万元

对贫困户进行养殖技术及动物防疫技术等畜牧技术培训500人(次)，每人（次）补助200元，共计10万元。

实施单位：县畜牧局、县扶贫办

（三）贫困村集体经济发展试点项目100万元

扶持五蛟镇刘家湾村、紫坊畔乡堡子山村，每村安排50万元，探索将国家投入贫困村的土地整治、设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，折股量化到村集体经济组织，确保贫困户和村集体经济组织分享资产收益，壮大村级集体经济。

实施单位：五蛟镇人民政府、紫坊畔乡人民政府、县扶贫办

（四）旱作农业示范推广351万元

在全县15个乡镇111个行政村推广全膜双垄沟播玉米15.8万亩。

实施单位：县农牧局、县扶贫办

（五）财政资金撬动金融资本支持农户危（窑）房改造项目风险补偿金1000万元

依托华池县扶贫开发投资有限公司，以财政资金为该公司提供风险补偿金，按照1：10的比例放大资金总量，撬动中国邮政储蓄银行政策性中长期贷款1亿元，用于贫困户危旧房改造项目。

实施单位：县扶贫开发公司、县住建局

（六）增收产业培育96.5万元

1、中药材基地种苗培育示范点7.5万元

在五蛟镇刘家湾村中药材种植基地新建5座种苗培育钢架大棚，每座补助1万元，共计5万元。扶持林镇乡张岔村5户贫困户新建中药材大棚5座，每座补助0.5万元，共计2.5万元。

实施单位：县农牧局、县扶贫办

2、中药材种植40万元

在五蛟镇刘家湾村种植中药材1000亩，每亩补助400元，共计40万元。

实施单位：县农牧局、县扶贫办

3、黄花菜种植20万元

扶持贫困农户种植黄花菜2000亩，每亩补助100元，共计20万元。其中：上里塬乡1000亩，王咀子乡500亩，怀安乡500亩。

实施单位：上里塬乡人民政府、王咀子人民政府、怀安乡人民政府、县扶贫办

4、山桃树栽植20万元

在乔川乡栽植山桃树3000亩，每亩补助67元，共计20万元。

实施单位：乔川乡人民政府、县扶贫办

5、核桃树栽植8万元

在上里塬乡栽植核桃树200亩，每亩补助400元，共计8万元。

实施单位：上里塬乡人民政府、县扶贫办

6、奶牛养殖示范点建设1万元

在悦乐镇新堡村建设奶牛示范点1处，引进奶牛10头，每头补助1000元，共计1万元。

实施单位：悦乐镇人民政府、县扶贫办

  （七）基础设施建设1840.8万元

经乡村申报，急需解决且具备实施条件的基础设施建设项目51个，（涉及贫困村27个，非贫困村12个）共计投资1840.8万元。其中：新修村组道路27条81.7公里973.3万元，道路排水工程1处31.1万元，新建桥涵23座836.4万元。

实施单位：县扶贫办、相关乡镇

  （八）梯田建设48.8万元

经乡村申报，急需解决且具备实施条件的梯田1220亩，共计投资48.8万元。

实施单位：白马乡人民政府、县扶贫办

三、相关要求

一要强化责任意识，确保资金安全。各部门、各乡镇要认真履行脱贫攻坚的主体责任，强化责任意识，确保资金安全。项目一经确定，不得随意调整，专项扶贫资金不得挪作它用，各项目实施单位要严格按照扶贫资金管理要求，认真落实招投标和工程监理制，及时组织实施项目。各乡镇要积极配合项目主管单位，扎实做好项目前期准备工作，确保项目建设顺利推进。县扶贫办在加大专项扶贫资金项目监管力度的同时，不定期地会同纪检、财政、审计等部门对项目实施质量及资金使用情况进行检查，确保扶贫资金安全。

二要加大监管力度，主动接受监督。各乡镇、各有关部门要严格按照《国家财政扶贫资金管理办法》、《甘肃省财政专项扶贫资金使用管理实施办法（试行）》以及《甘肃省财政专项扶贫资金县级报账制实施细则（试行）》、《华池县统筹整合使用财政涉农资金管理办法（试行）》（华政发〔2016〕53号）的规定，管好用好扶贫资金，任何单位和个人都不得随意调整扶贫项目，改变资金用途及使用范围，不得挤占、挪用、滞留、贪污、侵占扶贫资金。进一步规范完善项目公告公示制，由乡、村在项目实施区域内对项目的建设内容、投资，受益情况进行张榜公示，主动接受群众监督。充分发挥社会监督和群众监督的作用，发挥好“12317”扶贫监督举报电话作用，及时处置扶贫领域信访案件，建立扶贫资金使用倒查和问责制度，对监管主体的监管责任不到位、不落实的情况一查到底，追究直接责任和相关负责人员的责任。

三要加快建设进度，发挥项目效益。2017年统筹整合使用财政涉农资金项目，必须在10月底前完成建设任务，接受相关验收。扶贫项目完成后，由项目主管部门组织，实行县、乡、村三级验收，经验收合格的项目，由项目实施单位整理好项目资料和报账资料，及时报账。各乡镇、各相关部门要抢抓时机，充分遵循项目建设及产业发展时限要求，及早完成项目建设任务，确保基础设施、村级集体经济、富民增收产业等项目发挥效益。

附：2017年第一批项目计划.xls