华池县人民政府

根据省委统一部署，2024年5月21日至7月23日，省委第四巡视组对华池县进行了巡视，9月13日省委巡视组向华池县委反馈了巡视意见。按照巡视有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

（一）党委落实主体责任情况。县委坚决扛起巡视整改主体责任，把巡视整改工作作为全面从严治党和推进高质量发展的重要抓手，成立县委巡视整改工作领导小组。对照省委巡视反馈意见，逐条逐项梳理分解，制定《省委第四巡视组巡视华池县反馈意见整改落实方案》，列出整改清单，实行台账式管理，先后组织召开县委常委会会议5次、工作推进会议8次专题研究，推动整改工作扎实有序开展。把省委巡视反馈问题整改作为2024年度县委常委会班子民主生活会重要内容，查摆整改，建章立制，切实做好省委巡视“后半篇文章”。

（二）主要负责人落实第一责任人责任情况。县委主要负责人坚决落实巡视整改第一责任人职责，带头以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉贯彻落实省委巡视整改要求，切实抓好巡视整改工作。一是及时安排部署。巡视反馈后第一时间召开县委常委会会议、专题会议，对整改工作进行全面安排部署，并担任巡视整改工作领导小组组长，坚持负总责、负首责、负全责，逐条逐项分析问题产生原因，研究制定整改措施，明确责任单位和整改时限，编制整改工作“时间表”“路线图”。二是全力推进整改。对整改中遇到的困难和问题及时研究解决；对涉及整改的项目，采取现场办公的方式，深入一线“把脉问诊”，聚焦问题“对症下药”；对进展缓慢的部门进行约谈，倒逼整改提速增效，做到靶向发力、精准施策，确保每项整改措施落到实处、见到实效。三是抓实整改成效。坚持系统思维，把抓好巡视整改工作与贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神结合起来，与贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神结合起来，与贯彻落实省委、市委各项部署要求结合起来，与全县发展实际结合起来，推动巡视反馈问题整改落实同巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接、项目建设、招商引资、产业培育、生态环保、民生保障等重点工作紧密结合，系统谋划，相互促进，切实把整改成果转化为促进经济社会高质量发展的强劲动力。

（三）班子成员履行“一岗双责”情况。县委、县政府领导班子成员坚决扛牢政治责任，推动“一岗双责”贯穿巡视整改全过程。一是指导分管单位制定整改方案，细化整改措施，逐项明确整改时限，加大对重点难点问题的督促指导和支持协调力度。严格按照“清单制+责任制+销号制”要求，对即知即改的问题，做到及时推进、快速整改、标本兼治，确保在集中整改时限内整改到位；对需要长期坚持整改的问题，持续发力、久久为功，持之以恒抓好整改；对还没完成整改的问题，紧盯不放，跟踪督办，确保在规定时限内清零销号。二是将分管单位落实巡视整改情况作为日常督查调研重要内容，持续跟踪督办问效，防止纸面整改、敷衍整改、虚假整改，全面提升巡视整改质效。三是将巡视整改与业务工作同部署、同检查、同指导，督促分管领域相关职能部门开展集中整改，完善相关管理制度，做到防微杜渐、举一反三，切实发挥以巡促改、以巡促建、以巡促治作用。

（四）巡视整改主要成效。一是坚持把“党的建设是否加强、全面从严治党是否落实”作为评判整改成效的根本标准，各整改责任单位把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，推进整改工作常态长效。二是坚持把巡视整改落实情况纳入领导班子和领导干部年度考核重要内容，作为领导班子建设、干部考核评价、选拔任用、管理监督的重要参考，切实推动问题整改。三是坚持“当下改”与“长久立”并重，建立督查考核机制，对于整改缓慢、整改成效达不到预期的单位和责任人进行约谈；制定整改销号制度，坚决做到整改一个、销号一个；建立联席会议制度，定期研判，推进整改常态化、长效化，不断完善体制机制，努力做到解决一个问题、完善一套制度，为县域高质量发展提供更加坚强的制度保障。通过整改，共新制定制度8项，修订制度21项。全县在产业培育、社会稳定、民生保障、全面从严治党等方面取得了显著成效。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）在落实党中央重大决策部署和省委工作要求方面

在学习习近平新时代中国特色社会主义思想上。一是做到深学细悟。严格落实“第一议题”制度，县委常委会会议、县委理论学习中心组将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为必学内容，采取集体学习、个人自学、专家解读、研讨交流等形式，切实做到深学细悟、学用结合。二是规范学习制度。推进全县各级党委（党组）理论学习中心组学习制度化、规范化，制定全县各级党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听工作方案，对各乡镇、各单位党委（党组）理论学习中心组学习情况进行列席旁听和督促指导，进一步规范完善学习制度，保证学习实效，固化学习成效。三是推动成果转化。紧扣“工业主导、农业优先、文旅融合、高质量发展”县域经济发展定位，县委常委深入一线开展“蹲点式”“解剖麻雀式”调研，通过发现问题、寻找规律，因地制宜发展新质生产力，持续壮大产业链，加快构建现代化产业体系，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

在落实重大决策部署上。一是大力落实“四强”行动。积极推进新能源资源开发，培育规上企业，地方规上工业增加值占二产比重明显提升。加大对重点科技企业支持，举办“强科技”专题培训班，进一步提升科技软实力。强化工业园区基础建设，全面提升要素保障，围绕天然气伴生气及化工、石墨新材料及装备制造等优势产业，先后招引一批重点龙头企业落户。悦乐工业集中区被省政府批复新增设立为省级开发区。二是持续推进深化改革。制定了《华池县企业投资项目生成落地机制》等文件，实现审批（核准、备案）工作网上“一站式”办理，将8类工程建设项目全部纳入工改系统，实现线上审批、并联审批。进一步修订完善国有企业管理制度，形成“国资中心+6个一级公司+N个二级子公司”架构，所有国有企业管理层均规范设置、人员配备到位、权责更加明晰。三是加快推进项目建设。加强学习国家、省、市扶持政策和投资导向，明确重点项目年度投资目标、责任单位和责任人，实行“一项目一档案”，推动项目建设落地实施，东环路等一批重点项目建设加快推进。

在推动高质量发展上。一是调整产业结构。大力推进六个百亿级等产业链建设，持续延链补链，做足深加工文章，全力推动三次产业结构优化调整。二是强化产业培育。按照“保粮、扩畜、提药、养菌”的思路，深入实施“牛羊药菌”四大特色产业提质增效行动，全力打造“三元双向”循环农业产业链，全面提升全县农业产业化水平。积极培育规上企业，延长石油综合开发等产业链，全面推动工业升级转型。大力发展“文旅+”等新业态，深入实施文旅融合“五大行动”，培育壮大第三产业，提高文旅产业增加值。三是优化营商环境。深入开展“优化营商环境全面提升年”行动，制定出台优化营商环境实施意见，健全“银政企”对接机制，全面落实深化“高效办成一件事”改革，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，推动更多事项网上办、集成办、一次办。四是抓实招商引资。牢固树立“全员招商”意识，制定全县招商引资工作考核办法，构建“理念革新+方式创新+服务升级”一体贯通的招商体系，创新实施“清单式管理+精准化对接”招商模式，编制投资机会清单储备项目库，围绕石油天然气及其化工、装备制造及新材料等产业链，通过“走出去”招商对接＋“请进来”实地考察等方式，压实工作责任，开展精准招商，全流程做好服务保障。

在全面推进乡村振兴上。一是加快基础设施建设。常态化开展农村公路养护，随时处治公路病害，切实保障道路安全畅通。编制《华池县水网规划》和《华池县农村供水高质量发展规划》，科学规划全县供水区域，采取新建集中供水点保障一批、推进生态移民搬迁带动一批、实施管网延伸和入户工程覆盖一批、动态监测支撑一批，提高自来水普及率。二是强化农业经营主体培育。实施农业经营主体提升行动，加大产业扶持力度，培育产业集群，对符合条件的农业经营主体积极进行省级龙头企业认定。通过政策支持、规范提升、盘活利用、改造升级等措施，促进合作社稳量提质、效益提升。按照农业产业化、集约化、规模化发展的思路，简化办事程序，提高办事效率，吸引更多企业投资农业，带动农业发展。三是加强“三资”管理。修订完善农村集体经济组织议事决策、资产管理、项目管理、财务公开等管理制度，编印《华池县农村集体“三资”管理指导手册》，指导健全完善农村集体“三资”规范管理制度。应用“甘肃省农村集体资产监管平台”，及时处理记账进度、大额资金、合同到期等预警信息，确保每季度记账率100%。坚持举一反三，对全县“三资”管理进行全面核查，确保资产管理规范有序、保值增值。

在保障和改善民生上。一是紧紧围绕教育公平与质量提升，统筹推进教育改革、资源优化、队伍建设等工作，研究制定《华池县基础教育学校布局调整五年（2024-2028年）规划》，统筹推进基础教育布局调整和教育资源供给侧改革，实现城乡义务教育优质均衡和一体化发展。二是深入推进医共体改革，全力推动县域内医疗信息化建设，实现区域信息联通，开通挂号、缴费、医保报销一站式服务和全流程服务。积极衔接省内外专家到县开展柔性医疗帮扶活动，选派骨干医师、学科带头人和管理带头人外出进修培训，不断提升医疗服务水平。三是持续加大自来水水质净化力度和集中供水水质检测频次，农户饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》。对全县所有集中供水工程水源地、供水设施、管网进行全面巡查，发现问题及时进行维修养护，确保供水设施正常运行。争取人饮项目，逐步置换小电井和窖水，提升饮用水水质。积极引导群众饮煮沸水、净化水，提高群众安全用水意识。四是加快小区燃气管道敷设，天然气覆盖率达到100%。实施县城老旧供热管网改造及智慧供热建设项目，满足居民供热需求。五是严格落实物业管理条例，健全物业公司监管机制，强化物业公司规范化管理及从业人员培训，提升服务标准化、精细化水平，切实增强服务品质与效率。六是将停车场建设作为重要民生工程，结合城区实际情况和居民停车需求，科学规划停车场建设选址和布局。利用城区小宗未用土地、老旧小区改造空间等，争取城区停车场建设项目，新建停车场8处，引入智能停车技术和先进管理系统，提高停车资源利用率，有效化解小区停车难问题。

（二）在全面从严治党扛牢“两个责任”方面

在政治监督上。一是严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，县委主要领导对下级党组织主要负责人进行全覆盖廉政谈话。常态化对全县党风廉政建设工作进行督查指导，推动党风廉政建设责任制压紧压实、落到实处。二是纪检监察部门聚焦监督首责，围绕乡村振兴项目实施、惠农政策落实、农村“三资”管理等重点内容，聚焦关键领域和关键人，有针对性地开展重点监督、专项监督，合力推动政治监督具体化、常态化。三是持续深化纪委与司法、财政、信访、统计等部门的贯通协同，推进信息、资源、力量及成果共享利用，最大限度聚集和释放协同监督能量，形成监督合力。四是用足用好廉洁文化资源，制定印发《深入推进“清廉华池”建设实施意见》，组织开展参观廉政教育馆、讲廉政党课、研讨交流等廉洁文化建设活动。拍摄制作《传承南梁精神 弘扬清廉之风》《马锡五审判方式 群众路线的生动践行》等清廉微视频，丰富廉洁文化展现形式。南梁廉政教育馆、马锡五审判方式陈列馆分别被省、市纪委监委命名为廉政教育基地。

（三）在落实新时代党的组织路线方面

在领导班子自身建设上。一是将《全国党政领导班子建设规划纲要（2024－2028年）》和省委若干措施纳入党委、政府理论学习中心组专题学习，党委和政府领导班子成员综合素质和履职能力得到提升。二是严格遵守民主集中制原则，严格议事规则和决策程序，对各部门（单位）需要提交县委常委会、政府常务会讨论的议题，严格审核把关，对前期论证不充分的不予提交会议。三是县委领导班子严格落实民主生活会有关规定，提前征求意见、自我查摆、谈心谈话，确保民主生活会达到团结—批评—团结的目的。

在基层党建工作上。一是严格落实城市社区“大党委”党建联席会议、驻区单位和党员“双报到”服务及工作量化考核机制，建立驻区单位资源清单、社区项目清单、居民需求清单“三张清单”，实行“群众点单、社区派单、党员接单，事后评单”闭环管理，有力提升驻区单位和党员进社区服务参与度和覆盖面。二是深入推进“陇原红色物业”三年行动，采取单独组建、联合共建等方式，成立物业企业党支部，选派党建联络员，全县所有物业服务企业实现党的组织和党的工作全覆盖。三是注重从返乡青年、致富能人、大学毕业生中发展党员，提高农村党员中致富带头人占比。建立流动党员流出地和流入地“双向共管”机制，落实“三访三谈”等措施，强化流动党员管理服务，全县省内流动党员纳管率稳定在100%，省外流动党员纳管率稳步提升、达到省定要求。

（四）在上轮巡视、审计等整改方面

在责任落实上。一是严格贯彻执行干部交流相关规定，突出“功能强”和“结构优”，牢固树立重实干重实绩重担当选人用人导向，坚持调研研判和平时掌握相结合，常态化分析干部履职情况，推动干部常态有序调整。二是制定《华池县机关事业单位科级以下干部交流办法》，对需要交流的一般干部进行优化交流，最大限度激发干部队伍活力。三是突出强化“一把手”、年轻干部和重点岗位干部监督，采取专门调研、专题培训和专项整治等方式，严格落实干部管理监督措施，开展“华池县倡导培育服务群众优良作风”活动，在全县干部中形成讲规矩、守纪律的良好风气。

在问题整改上。一是稳固联农带农机制。完善产业奖补政策，制定“牛羊药菌”四大优势特色产业提质增效方案、农业产业扶持政策等，积极发挥龙头企业的示范引领作用，培育壮大农民专业合作社、家庭农场、专业大户，提升带动发展水平和发展能力，稳定增加群众收入。按照“谁审批谁负责、谁使用谁负责”的原则，加大对帮扶项目联农带农机制落实情况的监督，确保各项政策落到实处，有效实现企业、合作社和农户协同发展、合作共赢。二是加快农村公路建设。全面落实农村公路“县道县管、乡村道路乡村管”的三级养护机制，积极开展公路养护工作，加大安全隐患排查，及时维修处治水毁道路，消除交通安全隐患，提升公路通行能力。积极筹措资金，制定推进方案，加快项目建设进度，确保按期建成。

三、需要长期整改事项进展情况

按照整改方案，持续推进整改，确保取得实效。一是严格落实“第一议题”制度，制定理论学习年度计划和专题学习计划，推进理论学习常态化、制度化。二是认真落实“三重一大”决策制度，加强前期论证，规范决策程序，嵌入风险评估、专业论证等刚性约束，提高决策科学化水平。三是加快推进重大民生项目建设，确保按期完成建设任务、投入使用、发挥效益。四是完善联农带农利益联结机制，发展壮大乡村特色产业，培育新型经营主体，强化品牌建设，提升组织化程度和市场竞争力。

四、下一步工作打算

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持之以恒推进巡视整改工作取得新成效，切实将巡视成果转化为推动工作的强大动力。

（一）提高认识强化政治担当。华池县委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡视整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，定期听取情况汇报，及时解决突出问题，进一步压实整改责任、深化问题整改、突出标本兼治，做到各项整改任务件件有落实、条条见成效，确保整改成果长效化，切实将整改成效体现到推进县域高质量发展的实际成效上来。

（二）持续加压推进整改销号。聚焦整改目标，对照整改台账，加大整改工作推进力度，对正在整改事项，紧盯不放，做到“不销号不收兵”，对已立行立改、整改到位的问题，定期开展“回头看”，确保问题不反弹，切实巩固整改成果。

（三）深化整改成果系统转化。将巡视整改与中央八项规定精神学习教育、县域高质量发展统筹推进，把整改工作纳入日常考核，定期调度整改进展情况，及时研究解决整改过程中遇到的困难问题，全力抓好省委巡视反馈问题整改落实。

（四）健全监督检查长效机制。根据巡视反馈问题，认真分析深层次原因，及时总结有效经验做法，建立健全制度机制，强化制度执行，把制度优势转化为治理效能，切实发挥巡视标本兼治作用。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年8月1日至8月21日（15个工作日）；联系电话：0934-5121011；邮政信箱：甘肃省庆阳市华池县柔远镇南关社区中街6-1号213室；电子邮箱：qyhcxwbgs@163.com。