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华池县人民政府办公室 关于印发《华池县招商引资工作考核奖惩办法 (试行)》的通知

    时间:2017-06-20 11:45 来源: 作者: 责任编辑:张强 【选择字号: 点击:


华政办发〔2017〕22号

华池县人民政府办公室

关于印发《华池县招商引资工作考核奖惩办法

(试行)》的通知

各乡镇人民政府,县直各部门:

《华池县招商引资工作考核奖惩办法(试行)》已经县政府研究同意,现予以印发,请抓好贯彻落实。

                         华池县人民政府办公室

                          2017年3月24日

华池县招商引资工作考核奖惩办法(试行)

为了适应经济发展新常态,科学考评工作实绩,坚持准确、公正、客观和实事求是的原则,不断健全招商引资工作考核机制,彻底解决招商引资项目落地难、协调推进阻力大、困难多等相关问题,结合我县招商引资工作实际情况,制定本办法。

一、指导思想

认真贯彻党的十八届六中全会精神,以科学发展观和正确政绩观为指导,积极承接产业转移发展加工贸易,注重对我县经济发展具有带动性强的大项目和战略投资者的引进,采取奖励先进、鞭策后进的办法,构筑全民招商新格局。加强招商队伍建设,强化招商载体,优化招商环境,创新招商方式,大力推动招商引资提质、提效,为全面建成小康社会提供强大支撑,推动全县经济社会事业科学快速发展。

二、考核原则

考核工作坚持实事求是、客观公正的基本原则,严格按照挤水分工作要求,坚决禁止弄虚作假现象出现。对全年有招商引资项目的单位和无招商引资项目但对招商引资项目工作进展协调推动力度大的单位纳入评定奖次的范畴之内。

三、考核对象

1、乡镇(15个):柔远镇、悦乐镇、五蛟镇、城壕镇、元城镇、南梁镇、山庄乡、林镇乡、怀安乡、上里塬乡、乔川乡、白马乡、乔河乡、王咀子乡、紫坊畔乡。

2、党群系统(23个):县委办、人大办、政协办、政法委、组织部、宣传部、统战部、农村部、机关工委、编办、党校、党史办、档案局、老干局、法院、检察院、工商联、团委、妇联、总工会、残联、科协、文联。

3、政府工作部门(23个):政府办、发改局、财政局、审计局、公安局、住建局、国土局、工信局、交通局、林业局、农牧局、民政局、教体局、人社局、统计局、文广局、环保局、司法局、卫计局、安监局、水务局、食药监局、工商局。

4、政府直属事业单位(24个):红管局、金融办、石化办、旅游局、畜牧局、商务局、科技局、粮食局、水保局、广电局、扶贫办、质监局、农机局、业余体校、供销社、物价局、老龄办、社保中心、就业局、城管局、房管局、农合局、农发办、养老保险局。

四、招商引资项目认定原则及到位资金认定办法

(一)项目认定原则

招商引资项目不仅包括引资,还包括引智、引技,鼓励引进高新技术产业以及风电、光伏等绿色新能源产业。所有在华池纳税、能形成产业、能为县域经济发展起到推动和促进作用的由社会资本投资运作的项目,不限项目投资方属地,不论有无固定资产投资,都可认定为招商引资项目,具体包括以下两大类:

1、有固定资产投资的项目

1)生产经营性项目;

2)基础设施建设项目;

3)文化旅游业开发项目;

4)农业产业化项目;

5)有固定资产投资的社会公益项目;

6)第三产业开发等非生产经营性项目;

7)有利于全县经济社会发展的其他有固定资产投资项目。

2、无固定资产投资的项目

1)对全县经济社会发展起到推动和促进作用的大型活动;

2)公益性捐赠的资金和实物;

3)各类高层次人才引进项目;

4)各类先进技术引进项目;

5)有利于全县经济社会发展的其他无固定资产投资项目。

(二)高层次人才引进及先进技术引进认定标准

1、高层次人才引进项目:引进来我县工作的两院院士、国家特支计划和国家千人计划入选者、中国科学院百人计划入选者、国家杰出青年科学基金获奖者、国家有突出贡献中青年专家、百千万人才工程国家级人选和省级千人计划入选者、省级学术技术带头人等高层次人才,与县内用人单位或企业签订3年以上工作合同且每年工作时间一般为3个月以上的。

2、先进技术引进项目:

1)符合国家科学技术部、财政部、国家税务总局出台的《高新技术企业认定管理办法》(国科发火)〔2008172号)和《高新技术企业认定管理工作指引》(国科发火〔2008362号)规定的;

2)引进技术生产的产品属于科技部颁布的《高新技术产品目录》范围内的;

3)知识产权明晰的。

(三)到位资金认定依据

1、项目在前期准备阶段未正式实施的,不得统计到位资金;

2、以业主单位提供的银行到位资金凭证或资产负债表加盖会计事务所公章并经核实后,方可作为招商引资项目到位资金的认定凭证;

3、由乡镇、县直相关部门共同引进的招商引资项目,由招商局根据相关乡镇、县直部门对招商引资项目落地推进力度的大小按照多出力,多拿分的原则进行认定,并作为项目到位资金界定的依据。

(四)不纳入招商引资统计范畴的项目

1、央企投资的石油、天然气资源勘探开发项目(包括油气井等产能开发及配套服务项目);

2、中央、省、市直驻华单位的国家财政投资项目;

3、国家、省、市、县财政拨款投资项目;

4、税收不在华池交纳的项目。

五、考核内容及分数

考核分数为百分制,包括以下8项考核内容:

1、招商引资项目审批手续办理情况(5分);

2、招商引资项目资金到位情况(项目报表、资产负债表)35分);

3、招商引资项目工作协调配合情况(30分);

4、招商引资工作联席会议参会情况(10分);

5、招商引资工作联席会议所确定的各项工作任务落实情况(10分);

6、招商引资项目库储备情况(5分);

7、招商引资基础工作完成情况(3分);

8、招商引资队伍建设情况(每个单位确定一名分管招商引资工作领导及一名招商引资专干)2分)。

六、加分项

1、企业上市相关事宜。按照《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》(证监会公告〔201619号)精神(对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业,或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于 2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业,申请首次公开发行股票并上市的,适用即报即审、审过即发政策。),各乡镇、县直各部门积极与各拟上市的企业进行洽谈对接,每引进一个企业在华池新注册公司进行纳税或并购华池本地企业纳税并预备上市的,加20分。

2、招商引资开工(签约)项目。当年引进落地1个招商引资项目,加5分;未开工但正办理项目前期手续的,加1分;只签订合同(协议)但未进行任何前期工作的不得分,累计加分不超过10分。

3、招商引资项目相关审批部门。按照《庆阳市人民政府办公室关于印发<庆阳市招商引资项目管理若干规定(试行)>的通知》(庆政办发〔2016167号)文件精神,各相关职能部门应向企业出具办理手续所需资料清单。大力推进一站式受理、限时办结模式,加入项目落地手续办理进展情况定期通报制度。对主动给招商引资项目办理相关手续、主动配合项目落地、积极协调项目落地相关事宜的各职能部门,在规定时限内完成项目手续办理的,每办结一个项目,加1分,累计加分不超过10分。

相关职能部门具体分工如下:

①企业注册:由工商局负责。受理后5个工作日内办结。

②项目预审:由发改局/工信局负责,项目建设单位提出申请后,发改局/工信局出具开展前期工作的函,由住建、国土、环保三个部门联合预审。受理后7个工作日内办结。

③项目核准(备案):项目核准(备案)由发改局/工信局办理;项目选址、出具项目选址意见书由住建局负责;用地报批、土地征收、土地招拍挂办理由国土局负责;环评报告审核、出具批复由环保局负责;水土保持治理方案审核,出具批复由水保局负责;消防安全审核、出具消防设计审核意见书,由消防大队负责;安全设施设计、职业卫生防护设施设计由安监局负责;防雷装置审核设计、出具防雷装置审核意见书由气象局负责;占用(未占用)林地证明,由林业局(林业总场)负责。受理后40个工作日内办结(环评报告出具时间不包括环评报告修改、公示时间)。

相关的许可文件(项目选址意见书、不动产权证书、环评报告审核批复、设施设备安全生产意见书)在审核的同时同步出具。

④用地规划:由住建局负责出具两证(用地规划许可证、工程规划许可证)。县政府相关会议审定后5个工作日内办结。

⑤施工许可:由住建局负责,核发《建筑工程施工许可证》,并负责工程放线。受理后5个工作日内办结。

4、项目协调推进力度。各有关乡镇、非职能部门,积极协调、配合招商引资项目落地的,每落地一个项目,加2分,累计加分不超过10分。

5、参加招商引资工作联席会议。各有关乡镇、部门积极参加招商引资工作联席会议的,每参加1次加0.5分,累计加分不超过10分。

七、扣分项

1各乡镇、县直各相关单位未按《华池县招商引资工作联席会议制度》落实各职责,在项目引进及建设中存在的困难和问题不予解决,责任落实不到位,推脱责任的,年终考核予以一票否决。

2、上报虚假招商引资项目、以往年旧项目顶替新项目的,上报一次扣10分,且不得参加奖次评定。

3相关职能部门在规定时限内,由于自身原因未完成招商引资项目核批相关事项的,每延后一个工作日,扣1分,上不封顶。

4、召集相关乡镇、县直各相关部门召开招商引资工作联席会议时未参加的,一次扣2分,上不封顶。

5、每月20日前未上报招商引资项目月报表的(无项目需填报空表),迟报一次扣0.5分,漏报、少报一次扣1分。

八、考核程序及方式

坚持平时考核与年终考核相结合,过程考核与结果考核相结合,定量考核与定性考核相结合的考核方式。

(一)平时考核

1、按季度或分阶段定期对各乡镇、县直各相关部门的招商引资工作进展情况进行督查,年终计入考核总分;

2建立招商引资月报制度,各乡镇、县直各相关单位确定一名统计人员负责项目、资金的填报工作,经主要领导签字并加盖单位公章后于每月20日前向县招商局报送进展情况,年终计入考核总分;

3、平时主动给招商引资项目办理相关手续、主动配合项目落地、积极协调项目落地相关事宜、按时参加招商引资工作联席会议的乡镇和部门,由招商局负责统计计分,年终计入考核总分。

(二)年终考核

1按照县委、县政府统一安排进行,由督查考核局牵头,招商局具体实施,采取现场查看项目形象进度、查阅资料、核对到位资金凭证等方式,对招商引资工作任务完成情况进行全面考核;

2、同一项目被多个单位申报的,按单位对该项目工作进展的推进力度进行评分;

3、由县委、县政府分管领导对各乡镇、县直各部门一年来的招商引资工作进行综合评价,结果计入考核总分;

4、年终招商引资工作考核结束后,提出奖励意见,汇报县委、县政府分管领导审核、主要领导审定后,送督查考核局汇总。

九、奖励标准

招商引资奖共设置21个奖励名额,奖金共计146000元,具体奖励名额如下:

(一)乡镇(6个)设一等奖1个,奖励1万元;二等奖2个,各奖励8000元;三等奖3个,各奖励5000元。

(二)县直部门(12个):设一等奖2个,各奖励10000元;二等奖4个,各奖励8000元;三等奖6个,各奖励5000元。

(三)中央、省、市各驻华单位(3个):对招商引资项目落地工作配合积极、推进力度大且不参加招商引资工作考核的单位(气象局、消防队、人武部、林业总场、国税局、地税局、住房公积金管理中心、电信公司、移动公司、联通公司、网络公司、供电公司、人行、建行、农行、工行、甘肃银行、信用社、农发行、烟草公司、盐务局、财保公司、人寿公司、公路段、新华书店等25个单位),经华池县招商引资工作联席会议讨论评选并上报县委、县政府审定通过后,颁发招商引资项目落地杰出贡献奖。其中:一等奖1个,奖励1万元;二等奖1个,奖励8000元;三等奖1个,奖励5000元。

十、附则

本考核办法由县招商局负责解释。